今年一季度極不尋常，突如其來的新冠肺炎疫情對中國經濟社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊——從會議對當前經濟形勢的判斷中，不難看出眼下挑戰(zhàn)之艱巨。

 

　　中國人民大學副校長劉元春指出，在未來經濟沖擊還存在巨大不確定性的背景下，把“六保”作為目標并不意味著工作壓力減輕，也并非調低目標的體現(xiàn)，其重點在于堅持底線思維和底線管理。

 

　　上述思路，在就業(yè)這一“六穩(wěn)”與“六保”的交集上可見一斑。

 

　　疫情期間許多行業(yè)受到沖擊，對就業(yè)造成一系列階段性困難。盡管5.9%的3月份中國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率比上月下降0.3個百分點，但國家統(tǒng)計局國民經濟綜合統(tǒng)計司副司長付凌暉直言，當前就業(yè)壓力仍然較大。

 

　　他介紹，3月份，中國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率明顯高于上年同期，就業(yè)人員規(guī)模比1月份下降6%以上，約18.3%的就業(yè)人員處于在職未上班狀態(tài)。農民工和大學畢業(yè)生等重點群體就業(yè)壓力較大，全國外來農業(yè)戶籍人口和20—24歲大專及以上人員調查失業(yè)率均明顯高于全國平均水平。

 

　　“一旦公共衛(wèi)生危機導致大規(guī)模失業(yè)，不僅會體現(xiàn)為經濟危機，還有可能體現(xiàn)為社會危機。”劉元春強調，因此當前要把保就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)作為政策性目標，且必須充分認識到完成該任務的嚴峻性。

 

　　牢固的經濟基礎是就業(yè)問題的“底盤”。面對沖擊，唯有保護居民、企業(yè)、政府不受到持久性傷害，才能最大限度保存經濟再生能力，這也是“六保”目的之所在。

 

　　正如中信證券首席經濟學家諸建芳所言，居民就業(yè)和基本民生問題要保障，收入才能穩(wěn)定，后續(xù)消費回補才有空間；企業(yè)不因疫情短期沖擊而破產離開市場，在產業(yè)鏈穩(wěn)定基礎上，未來恢復供給才不會有新的障礙；在疫情帶來財政減收的情況下，唯有基層政府運轉得力，才能有效解決復工復產和擴大內需中的具體問題，疏通經濟回補的毛細血管。

 

　　此外，“六保”還提及糧食能源安全。在疫情全球蔓延背景下，穩(wěn)定農業(yè)生產保障糧食安全、擴大戰(zhàn)略儲備保障能源安全，這亦是強化底線思維，保持經濟再生能力的重要內容。

 

　　“六穩(wěn)”之后又有“六保”，相關目標任務應如何實現(xiàn)？對此，政治局會議給出了長短相濟的答案。

 

　　一方面，要以更大的宏觀政策力度對沖疫情影響。財政政策方面，會議明確提及提高赤字率，發(fā)行抗疫特別國債，增加地方政府專項債券等；貨幣政策方面則提出運用降準、降息、再貸款等手段，保持流動性合理充裕，引導貸款市場利率下行。

 

　　中國民生銀行首席研究員溫彬向記者表示，“六保”是常態(tài)化疫情防控下經濟社會平穩(wěn)運行的基礎，是實現(xiàn)“六穩(wěn)”的前提保障。因此，下階段宏觀政策要更大力度實施逆周期調節(jié)，提高財政政策的精準性和有效性，并在保持流動性合理充裕的前提下切實降低實體經濟融資成本。

 

　　另一方面，要不失時機推動改革，善于用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，完善要素市場化配置體制機制。

 

　　不久前，中共中央、國務院發(fā)文提出構建更加完善的要素市場化配置體制機制。諸建芳表示，在疫情對經濟造成顯著負面沖擊下，既需要一攬子逆周期宏觀對沖政策穩(wěn)定總需求，更需要通過進一步深化要素市場化改革，改善供給結構，提高經濟潛在增速水平和全要素生產率，這也與中國經濟轉型升級背景相符。

 

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