會議強調(diào)，“六保”針對的都是當前突出矛盾和風險隱患，是直面和克服困難挑戰(zhàn)的積極舉措，政府責任很重。必須把“六保”作為“六穩(wěn)”工作的著力點和支撐，保住了就業(yè)、基本民生和市場主體，就有收入，就會拉動消費、擴大市場需求。守住“保”這一底線，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，就能為渡過難關(guān)贏得時間、創(chuàng)造條件，實現(xiàn)穩(wěn)中求進，為全面建成小康社會夯實基礎。

 

　　強調(diào)保就業(yè)保民生

 

　　4月17日，中共中央政治局會議指出“穩(wěn)是大局，必須確保疫情不反彈，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，兜住民生底線”，并首次提出“六保”，即保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、�；鶎舆\轉(zhuǎn)。后續(xù)召開的國常會更是多次提及“六保”，在專家看來，這實際上是將“六保”作為底線管理的目標。

 

　　疫情沖擊之下，企業(yè)尤其是中小企業(yè)經(jīng)營困難加大，隨之而來的是居民就業(yè)、民生問題凸顯。中商智庫首席研究員李建軍在接受《金融時報》記者采訪時表示，當前新冠肺炎疫情防控已經(jīng)進入常態(tài)化階段，企業(yè)復工復產(chǎn)有序展開，社會經(jīng)濟秩序加快恢復。但從全球疫情發(fā)展以及國際市場環(huán)境來看，今年國內(nèi)經(jīng)濟形勢仍面臨較大的不確定性，需求端壓力可能持續(xù)存在。

 

　　正如會議所指出的，越是不確定性增加，“保”的意義就更大。“當前我們最重要的任務就是創(chuàng)造有效需求，穩(wěn)住市場主體，進而保就業(yè)保民生，之后再談實現(xiàn)經(jīng)濟復蘇和可持續(xù)發(fā)展。”李建軍表示，“六保”可以說是實現(xiàn)“六穩(wěn)”的基礎和保障。

 

　　今年以來，相比于保經(jīng)濟增速，政策著力點集中于保就業(yè)。圍繞保就業(yè)、保民生，中央地方陸續(xù)出臺各項政策。例如加大援企穩(wěn)崗力度，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，對受疫情影響嚴重的地區(qū)發(fā)放臨時性生活補貼，擴大失業(yè)保險覆蓋范圍等。3月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.9%，比上月下降0.3個百分點。

 

　　加大宏觀調(diào)控對沖力度

 

　　會議指出，要加大宏觀調(diào)控對沖力度，充分發(fā)揮財政、貨幣、社保、就業(yè)等政策合力，圍繞“六保”“六穩(wěn)”實施更加精準的調(diào)控。事實上，在疫情期間，貨幣政策、財政政策之間的協(xié)調(diào)作用已經(jīng)比較明顯，突出表現(xiàn)在紓困企業(yè)、降低其企業(yè)融資成本方面。例如，再貸款再貼現(xiàn)資金利率保持優(yōu)惠，顯著降低了實體經(jīng)濟融資成本。財政政策則通過降低企業(yè)社保繳費、繼續(xù)減稅降費以及財政貼息、降低融資擔保費率等方式紓困企業(yè)。

 

　　人民銀行近日發(fā)布的《2020年第一季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》指出，下一階段，穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度，把握好政策出臺的力度、節(jié)奏和重點，處理好穩(wěn)增長、保就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風險、控通脹的關(guān)系，保持M2和社會融資規(guī)模增速與名義GDP增速基本匹配并略高，以適度的貨幣增長支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　中國民生銀行首席研究員溫彬表示，就上述表述來看，穩(wěn)健的貨幣政策將更加靈活適度，在保持市場流動性合理充裕、加大結(jié)構(gòu)性信貸供給的基礎上，助力我國內(nèi)需市場潛力挖掘，刺激國內(nèi)總需求恢復性增長。

 

　　在財政政策方面，財政部部長劉昆撰文指出，積極的財政政策更加積極有為，要“適當提高赤字率、發(fā)行抗疫特別國債、增加地方政府專項債券規(guī)模、鞏固和拓展減稅降費成效等”。而具體舉措，要體現(xiàn)在“保市場主體，重點支持中小微企業(yè)和受疫情沖擊較大的產(chǎn)業(yè)紓困和發(fā)展”“把保居民就業(yè)作為重中之重，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)”等方面。

 

　　以改革開放提升經(jīng)濟活力

 

　　會議指出，要加大改革開放力度，尊重基層首創(chuàng)精神，在完善打基礎、利長遠的制度機制上多下工夫，更大激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。要通過擴大開放，在促進與各方合作共贏中穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的韌性和潛能。

 

　　“短期來看要保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行，長期來看仍要持續(xù)推進改革開放。將短期工作與長期任務有機結(jié)合，是真正做好‘六穩(wěn)’‘六保’工作的基本著力點。”李建軍表示，在新一輪改革開放中，優(yōu)化營商環(huán)境仍是一項重點工作。世界銀行發(fā)布的《全球營商環(huán)境報告2020》顯示，中國營商環(huán)境在全球排名躍升至31位，較上一年提升15位。

 

　　此外，從各地公布的重大項目投資計劃來看，今年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型將以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建為牽引，加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)和資金投入。4月9日，中共中央、國務院發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》提出，要加快發(fā)展技術(shù)要素市場。為促進科技成果轉(zhuǎn)化，文件還提到促進技術(shù)要素與資本要素融合發(fā)展，積極探索推動科技成果資本化，鼓勵商業(yè)銀行為促進技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供更多金融產(chǎn)品服務等。

 

　　提及金融改革，李建軍認為，后期仍將繼續(xù)深化LPR改革釋放潛力，疏通市場利率向貸款利率的傳導渠道，推動降低貸款實際利率，給企業(yè)提供較為有利的金融條件，支持企業(yè)的流動經(jīng)營資金和長期投資資金充裕，支持企業(yè)復工復產(chǎn)和社會發(fā)展。

 

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