近日，美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤公開宣稱，美國(guó)決定中止與歐盟的數(shù)字服務(wù)稅談判。美方在解釋上述決定時(shí)指出，由于與歐洲同行展開的相關(guān)談判一直未能取得明顯進(jìn)展，美方不再尋求繼續(xù)磋商，將著手重塑一套“國(guó)際規(guī)則制度”來(lái)應(yīng)對(duì)數(shù)字課稅問(wèn)題。換句話說(shuō)，在當(dāng)前美方的國(guó)際規(guī)則重塑視野中，“談判是談不出什么的，我說(shuō)的就是對(duì)的”。不出所料，美方這種單邊主義邏輯再次招致歐洲方面的抗議，法國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)勒梅爾于次日表示，在美歐距達(dá)成數(shù)字稅協(xié)議僅有咫尺之遙的關(guān)頭，美方貿(mào)然拋出上述決定無(wú)異于一種“挑釁”。
近年來(lái)，美歐頻頻在重大議題中暴露分歧，美方也屢次以“退群”“退約”“單方面終止履行義務(wù)”等極度強(qiáng)勢(shì)的做法向歐洲盟友施壓。不過(guò)，美歐雙方盡管在不同領(lǐng)域?qū)蚁蔟e齬，卻也一路跌跌撞撞，在特朗普即將結(jié)束首個(gè)總統(tǒng)任期前仍然維系了“跨大西洋盟友關(guān)系”的基本盤，充分詮釋了美歐“特殊盟友”的“特殊性”。
其實(shí)，近日爆發(fā)的美歐數(shù)字稅爭(zhēng)端由來(lái)已久。此前，以美國(guó)企業(yè)為代表的一些跨國(guó)互聯(lián)網(wǎng)巨頭紛紛將歐洲總部落在稅制寬松、稅率偏低的歐盟成員國(guó)，以此“合法避稅”。針對(duì)域外互聯(lián)網(wǎng)公司“鉆空子”這一現(xiàn)象，在英國(guó)、法國(guó)、意大利等歐盟主要成員國(guó)支持下，歐盟委員會(huì)于2018年3月份公布了相關(guān)立法提案，矛頭直指包括谷歌、臉書、推特等在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)巨頭，引發(fā)了美國(guó)的警覺(jué)。
在法國(guó)參議院于2019年7月份批準(zhǔn)了向跨國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)征收3％的數(shù)字服務(wù)稅法規(guī)后，美國(guó)當(dāng)月便宣布對(duì)法國(guó)征收“數(shù)字稅”的行為發(fā)起“301調(diào)查”。隨后，美歐圍繞“數(shù)字稅”的爭(zhēng)論一直沒(méi)有停止。直至今年年初，美歐終于一致同意就相關(guān)分歧展開談判，但即便如此，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)姆努欽針對(duì)“數(shù)字稅”的表態(tài)也十分強(qiáng)硬：“如果有人想隨心所欲地向美方數(shù)字企業(yè)收稅，我們也會(huì)考慮隨心所欲地向他們的汽車企業(yè)征稅。”
或許是美歐此后圍繞相關(guān)議題的談判并不能讓白宮感到滿意，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室6月2日宣布，將開始對(duì)10個(gè)已開始或正在考慮執(zhí)行“數(shù)字稅”的國(guó)家和地區(qū)發(fā)起“301調(diào)查”，調(diào)查對(duì)象既包括歐盟等歐洲國(guó)家，也包含巴西、印度、印度尼西亞等新興經(jīng)濟(jì)體，引發(fā)了外界廣泛關(guān)注。
在美方再度對(duì)歐洲盟友祭起關(guān)稅大棒后，歐盟方面也迅速采取了如外界所料的“標(biāo)準(zhǔn)回應(yīng)”。歐盟委員會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)專員真蒂洛尼發(fā)表聲明稱，對(duì)美方此舉深表遺憾，歐方將繼續(xù)致力于達(dá)成圍繞“數(shù)字稅”的全面解決方案，如果相關(guān)努力無(wú)法在年內(nèi)達(dá)成協(xié)議，歐方將就征收“數(shù)字稅”提出自己的方案。
值得注意的是，自2018年7月份時(shí)任歐盟委員會(huì)主席容克訪美后，美歐雙方一致同意將達(dá)成一項(xiàng)“三零”（零關(guān)稅、零非關(guān)稅壁壘、零補(bǔ)貼）貿(mào)易協(xié)定。自此之后，美歐至今已展開了多輪貿(mào)易部長(zhǎng)級(jí)籌備磋商，旨在為開啟新的雙邊貿(mào)易協(xié)定談判“鋪路”。
根據(jù)雙方不斷披露的籌備進(jìn)展，雙方雖在包括農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入、汽車制造等領(lǐng)域存在關(guān)鍵分歧，但總體還是取得了較為明顯的籌備進(jìn)展。因此，本次“數(shù)字稅”紛爭(zhēng)究竟將對(duì)美歐關(guān)系產(chǎn)生怎樣的實(shí)質(zhì)性影響，仍有待觀察。
相比美歐跨大西洋關(guān)系動(dòng)蕩與否，業(yè)界人士憂心更多的問(wèn)題是美歐經(jīng)貿(mào)摩擦對(duì)全球經(jīng)貿(mào)環(huán)境的影響。有歐洲貿(mào)易政策觀察人士據(jù)此表示，在特朗普政府就經(jīng)貿(mào)問(wèn)題對(duì)歐盟采取了近一個(gè)任期的“關(guān)稅施壓”接觸策略后，歐盟方面已經(jīng)表現(xiàn)出一定的“免疫力”。這既源于歐美經(jīng)貿(mào)關(guān)系高度依存的特殊性，也源于歐盟自身已具備相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)規(guī)模，是有底氣的表現(xiàn)。但對(duì)于今年受疫情影響，亟待復(fù)蘇重啟的全球經(jīng)濟(jì)而言，美歐不斷爆發(fā)經(jīng)貿(mào)摩擦絕對(duì)不是一個(gè)好消息。
美歐經(jīng)貿(mào)之爭(zhēng)不僅會(huì)影響遭到重創(chuàng)的全球經(jīng)貿(mào)運(yùn)行，還會(huì)不斷地向市場(chǎng)釋放不確定信號(hào)。毋庸諱言，對(duì)于當(dāng)前仍然面臨嚴(yán)峻抗疫形勢(shì)的美歐而言，經(jīng)貿(mào)摩擦與紛爭(zhēng)不斷，最終也將損傷其自身利益。
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