6月30日，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、經(jīng)濟(jì)學(xué)院在京發(fā)布中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇專題報(bào)告。報(bào)告預(yù)測，我國今年調(diào)查失業(yè)率大概率會(huì)圍繞6%上下波動(dòng)，四季度是一個(gè)極重要的“窗口期”。即便疫情在未來1年內(nèi)得到控制，源于從經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇到就業(yè)復(fù)蘇有一個(gè)滯后過程，就業(yè)困境仍可能會(huì)持續(xù)2年左右時(shí)間。為此，專家建議不斷完善就業(yè)保障制度，完善積極的勞動(dòng)力市場政策。

　　疫情沖擊讓就業(yè)形勢急轉(zhuǎn)直下

　　中國人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇主要成員丁守海代表論壇發(fā)布報(bào)告。報(bào)告指出，我國今年就業(yè)形勢在疫情沖擊下急轉(zhuǎn)直下。目前雖有所恢復(fù)，但形勢依舊嚴(yán)峻，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率仍維持在5.9%的相對(duì)高位，加上1.2%在職未就業(yè)者，真實(shí)失業(yè)率可能不下7.1%。

　　其他一些指標(biāo)，如城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)數(shù)量、就業(yè)景氣指數(shù)等均出現(xiàn)較大幅度的回落。受就業(yè)不景氣的拖累，一季度城鄉(xiāng)居民人均可支配收入出現(xiàn)較大幅度的下滑，其中，農(nóng)村居民的降幅更大，說明農(nóng)民工的就業(yè)受沖擊程度要大于城鎮(zhèn)勞動(dòng)力。

　　中國人民大學(xué)中國就業(yè)研究所所長曾湘泉表示，本次疫情對(duì)就業(yè)的沖擊是外生沖擊，不確定性很大。數(shù)據(jù)顯示，有6%的勞動(dòng)人口退出了勞動(dòng)力市場，18.3%有職業(yè)未上班，這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)代表的人口規(guī)模大約是1.02億，被中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員余永定稱為“隱形失業(yè)”，這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)加上6%的失業(yè)率，是一個(gè)非常龐大的數(shù)字。

　　農(nóng)民工和畢業(yè)生就業(yè)問題突出

　　當(dāng)前就業(yè)矛盾的焦點(diǎn)在哪里？報(bào)告認(rèn)為，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是疫情對(duì)生活服務(wù)業(yè)沖擊最大，波及近2億人就業(yè)，其中至少有8000萬人從事高接觸服務(wù)業(yè)。二是制造業(yè)也受到重?fù)�，�?億人就業(yè)受影響，特別是由于國際訂單銳減，出口部門2000多萬直接從業(yè)人員將直面就業(yè)困境。三是近3000萬家中小企業(yè)和7000萬個(gè)體工商戶步履維艱。四是從群體看，農(nóng)民工就業(yè)問題最突出。在2.9億農(nóng)民工中有近1億人廣泛分布于受疫情沖擊較大的高接觸服務(wù)業(yè)和制造業(yè)中。五是年輕人就業(yè)問題更嚴(yán)重，特別是大學(xué)生就業(yè)狀況堪憂。

　　在疫情影響下，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行受到巨大沖擊，調(diào)查失業(yè)率有所上升但不明顯。對(duì)此，浙江大學(xué)文科資深教授、公共管理學(xué)院教授李實(shí)認(rèn)為，除了調(diào)查口徑問題，還有其他方面的原因：政府穩(wěn)就業(yè)政策確實(shí)發(fā)揮了一定的作用；企業(yè)預(yù)期本次沖擊是短期的，會(huì)采取帶薪休假、減少勞動(dòng)時(shí)間、降低工資等方式，盡可能保留員工的就業(yè)身份；以農(nóng)民工為代表的一大群體會(huì)暫時(shí)退出勞動(dòng)力市場進(jìn)行調(diào)整，而不是作為失業(yè)人群，這也在一定程度上影響到就業(yè)數(shù)據(jù)。

　　中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長張車偉則認(rèn)為，除了失業(yè)率這一數(shù)據(jù)，更要關(guān)注收入水平。疫情沖擊造成收入的大幅度下降，這對(duì)老百姓實(shí)際的生活水平的變化或者對(duì)收入的影響還是很大的。

　　要考慮對(duì)隱蔽性失業(yè)程度評(píng)估

　　“因?yàn)榇嬖跍�后問題，從總量來看就業(yè)形勢最嚴(yán)峻的時(shí)候還沒有到來。”長江證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家伍戈在會(huì)上說。

　　基于復(fù)雜嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，與會(huì)專家認(rèn)為，要不斷完善就業(yè)保障制度，完善積極的勞動(dòng)力市場政策。下一步對(duì)失業(yè)率的調(diào)查，要考慮對(duì)隱蔽性失業(yè)程度的評(píng)估和對(duì)未來顯性失業(yè)動(dòng)態(tài)的監(jiān)測。

　　李實(shí)表示，從長期來看，我國需要更好的就業(yè)政策設(shè)計(jì)。第一，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)、發(fā)展民生產(chǎn)業(yè)，并且進(jìn)一步完善公共服務(wù)，結(jié)合起來考慮；第二，把失業(yè)保障的“保險(xiǎn)網(wǎng)”織得更加嚴(yán)密一些，這需要失業(yè)保險(xiǎn)、失業(yè)救濟(jì)以及失業(yè)人員培訓(xùn)等方面的公共服務(wù)覆蓋更多的人群，特別是農(nóng)民工這一塊；第三，新型城鎮(zhèn)化也可以帶來很多的就業(yè)機(jī)會(huì)，把創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、補(bǔ)短板等方面結(jié)合起來。

　　曾湘泉提出六個(gè)方面的建議：第一，要解決就業(yè)的結(jié)構(gòu)性問題，通過維持經(jīng)濟(jì)增長帶動(dòng)就業(yè)；第二，要將投資與就業(yè)掛鉤，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)投資中，要引入就業(yè)效果的評(píng)估；第三，在疫情防控方面，要做到科學(xué)防疫而不是過度防疫，減輕疫情防控給就業(yè)帶來的沖擊；第四，要關(guān)注游戲產(chǎn)業(yè)、電競產(chǎn)業(yè)、直播行業(yè)等新興業(yè)態(tài)，從而創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；第五，要繼續(xù)強(qiáng)化信息流動(dòng)，完善調(diào)查方法與職位分類；第六，要看到危機(jī)背后隱藏的機(jī)會(huì)，認(rèn)真思考疫情之后的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、教育升級(jí)以及培訓(xùn)升級(jí)，推動(dòng)就業(yè)改革。