近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《全國(guó)碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》和《全國(guó)碳排放權(quán)登記交易結(jié)算管理辦法（試行）》，就兩項(xiàng)文件公開(kāi)和征求意見(jiàn)。

據(jù)了解，這是自2017年全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)以來(lái)，首次在國(guó)家層面發(fā)布系統(tǒng)性規(guī)則。按照文件，全國(guó)碳市場(chǎng)覆蓋范圍包括，年度溫室氣體排放量達(dá)到2.6萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量，即綜合能源消費(fèi)量約1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織，將被納入重點(diǎn)排放單位。

生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)李高表示，目前，發(fā)電行業(yè)已做好準(zhǔn)備。“十四五”期間要加快納入其他重點(diǎn)，包括鋼鐵、水泥、化工、電解鋁等七八個(gè)行業(yè)。

建設(shè)全國(guó)碳市場(chǎng)是利用市場(chǎng)機(jī)制控制和減少溫室氣體排放、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，也是落實(shí)二氧化碳新達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景的重要抓手。我國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展遵循從“試點(diǎn)”走向“全國(guó)”的路徑。

李高介紹，2011年以來(lái)，已有北京、上海、湖北等七省市加入試點(diǎn)。目前，全國(guó)共有2837家重點(diǎn)排放單位、1082家非履約機(jī)構(gòu)和11169個(gè)自然人參與試點(diǎn)碳市場(chǎng)，覆蓋電力、鋼鐵等20多個(gè)行業(yè)。截至8月底，7個(gè)試點(diǎn)的配額累計(jì)成交量為4.06億噸，累計(jì)成交額超過(guò)90億元。

李高表示，“十二五”是試點(diǎn)先行，“十三五”是為全國(guó)碳市場(chǎng)打基礎(chǔ)，“十四五”則是具有里程碑意義的時(shí)期，碳市場(chǎng)將實(shí)現(xiàn)從單一行業(yè)到多行業(yè)納入、從啟動(dòng)交易到持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行。圍繞“二氧化碳排放力爭(zhēng)2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”，“十四五”期間將提出更強(qiáng)有力的碳排放控制目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)煤炭消費(fèi)的控制，加大對(duì)可再生能源發(fā)展的支持力度，繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速向低碳方向轉(zhuǎn)型。

另?yè)?jù)上海環(huán)境能源交易所總經(jīng)理助理李瑾透露，由上海牽頭承擔(dān)的全國(guó)碳排放權(quán)交易系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，經(jīng)過(guò)3年多籌備已基本完成，后續(xù)將結(jié)合國(guó)家要求適時(shí)啟動(dòng)機(jī)構(gòu)設(shè)立報(bào)批。（中國(guó)工業(yè)報(bào) 曹雅麗）