“煤炭一天一個價，從冶金煤到電煤，出乎我們的意料。”潞安化工集團(tuán)營銷總公司副總經(jīng)理馬曉紅說。

記者日前赴產(chǎn)煤大省調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大卡車排隊等候拉煤、動力煤“一車難求”等景象正在上演，本應(yīng)發(fā)揮煤價“壓艙石”作用的煤炭中長期合同履約難等問題凸顯。有煤炭公司人員表示，希望有關(guān)部門加強煤炭中長期合同監(jiān)管和兌現(xiàn)率考核。

煤價運價齊漲

12月18日，中國證券報記者驅(qū)車行駛在山西省晉中市和順縣的小道上，一輛輛在路上排隊的大卡車打破了冬日的蕭瑟。司機們正等著將山西的煤裝車運往全國各地。

此前，在鄰近的靈石縣，鐵新煤礦董事長王進(jìn)波向中國證券報記者介紹：“今年焦煤價格已開啟第九輪上漲，11月以來我們廠焦煤提價三次。往年淡季只有單一客戶，從10月開始，來礦上考察的客戶多了。到11月，需求更旺。”

實際上，類似場景已在多地上演。陜西省神木市某煤炭物流公司老板說，有的煤礦兩三天漲一次價，這一兩個月煤價每噸上漲了100元。5000大卡至6000大卡的動力煤非常搶手，有多少賣多少。

陜西省榆林煤炭交易中心日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，12月17日，榆林某礦的某品種動力煤競價成交價高達(dá)每噸702元，每噸單次上漲107元。從12月12日至今，仍有煤礦不斷發(fā)布漲價通知，經(jīng)常一天一變價。

一邊是煤價飆漲，一邊是運價攀升。“最近煤比較緊缺，幾十輛、上百輛拉煤車排隊裝車，要排一天，運費每噸上漲三四十元。”內(nèi)蒙古鄂爾多斯某煤炭運輸公司工人說。

“以前是‘車找人’，現(xiàn)在是‘人找車’。”王進(jìn)波告訴中國證券報記者，往年火車站的人員來找煤炭公司，希望把買煤客戶介紹給他們。今年鐵路運力不足，客戶希望煤炭公司能幫著找車皮。

上半年大幅走低的煤價，何以短期內(nèi)暴漲?中信期貨黑色研究員李世朋說：“本輪煤價上漲有兩方面原因：一是供需矛盾爆發(fā)，前期價格快速上漲后政策干預(yù)少，市場較為樂觀;二是有黑色系、有色系普漲背景支撐。”受各種因素影響，國內(nèi)煤炭產(chǎn)能釋放低于去年同期，預(yù)計內(nèi)蒙古全年減產(chǎn)約1億噸。在往年，3000萬噸至4000萬噸的缺口就屬較高水平。

在新冠肺炎疫情穩(wěn)定后，煤礦滿負(fù)荷生產(chǎn)，下游需求也起來了，生產(chǎn)的煤銷售一空。到10月底，礦廠年度核定產(chǎn)能大部分完成，現(xiàn)在每月產(chǎn)量比較穩(wěn)定，但下游需求強勁，且冬季是下游企業(yè)補庫存階段，需求釋放較快，導(dǎo)致價格走高。

進(jìn)入10月后，南方枯水期導(dǎo)致水力發(fā)電下降，火電需求增加。“今年采暖用電增加，這也是煤價上漲的因素。”馬曉紅說。

中長期合同履約難

在煤價攀升之際，煤礦和下游企業(yè)各自的難題逐步凸顯，本應(yīng)發(fā)揮煤價“壓艙石”作用的中長期合同正面臨履約難題。

前三季度，動力煤價格始終處于低位，4月的價格更跌至每噸470元。在中國證券報記者調(diào)研過程中，有煤炭公司管理層人士直言，3月至8月，公司動力煤長期合同兌現(xiàn)率平均不足60%。在動力煤市場價格低于長期合同煤價格時，不少電廠以電量不足為由拒絕接受大礦煤。在此背景下，公司開發(fā)新客戶。在近期動力煤漲價后，這些電廠又要求公司兌現(xiàn)長期合同，以長期合同價格給電廠供貨。

寧夏發(fā)改委《關(guān)于全區(qū)2020年煤炭中長期合同履行情況評估工作的函》顯示，在當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計上報的12家發(fā)電企業(yè)中，有7家季度履約率在60%以上，7家半年履約率在70%以上。

煤炭中長期合同簽約困難和約束力不強的問題依然存在，中國煤炭工業(yè)協(xié)會發(fā)布的《2020年前10個月全國煤炭經(jīng)濟(jì)運行情況》稱，在煤炭價格下行階段，下游用戶執(zhí)行煤炭中長期合同的積極性、主動性明顯下降，部分企業(yè)無視合同監(jiān)管要求，拒不執(zhí)行中長期合同，使長期合同兌現(xiàn)困難，給煤企生產(chǎn)經(jīng)營帶來較大困擾。由于合同約束力不強，在市場供需失衡期間，市場價格大幅波動，煤炭中長期合同穩(wěn)定市場的作用失靈。

中長期合同為何履約難？

據(jù)分析，無論是煤炭供應(yīng)方還是需求方，都存在隨意中止合同的問題，缺乏制度性約束和硬性考核，合同的剛性約束體現(xiàn)不出來，合同量價隨市場波動而調(diào)整或中止執(zhí)行，監(jiān)督問責(zé)機制沒有建立起來，政府監(jiān)管缺乏依據(jù)和抓手。

“近幾年，電力企業(yè)中長期合同量逐年減少，與電煤需求增長形勢不一致。這是企業(yè)加大市場采購的一個重要原因。”中電聯(lián)燃料分會副秘書長葉春認(rèn)為，盡管相關(guān)部門多次要求規(guī)范合同簽訂行為，明確煤炭中長期合同是年度長期合同，反復(fù)強調(diào)中長期合同不得捆綁銷售。在實際執(zhí)行過程中，年度長期合同搭售月度、現(xiàn)貨等現(xiàn)象比較普遍，年度長期合同與月度合同達(dá)到1:1至1:2，甚至更高比例。

此外，評估顯示，部分熱電生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)裝置為供熱機組，耗煤量受季節(jié)影響較大，非供暖季4月至10月采購量小，無法履約完成合同量，供熱季期間采購量大，超合同量采購，造成全年合同履約率不均衡。

國家發(fā)改委辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于做好2021年煤炭中長期合同簽訂履行工作的通知》要求，進(jìn)一步提高履約水平。產(chǎn)運需三方應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)計劃和鐵路運輸能力，在協(xié)商一致前提下將年度中長期合同細(xì)化分解到月，月度履約率不低于80%，季度和年度履約率不低于90%。

“中長期合同履約效果，直接決定著其作用發(fā)揮程度。對此，需要從加強監(jiān)管、政策支持、市場化引導(dǎo)等方面綜合施策。”葉春建議，建立信用管理常態(tài)化機制，實施失信聯(lián)合懲戒。引入市場化激勵機制。建立履約率與資源開發(fā)、運力保障、電價獎勵等激勵措施掛鉤的機制，對履約率高的企業(yè)給予正向激勵，形成獎優(yōu)懲劣的市場環(huán)境。

出臺多措施穩(wěn)煤價

為穩(wěn)定市場，有關(guān)部門近期在保供應(yīng)、穩(wěn)煤價方面出臺多項措施。

在產(chǎn)地方面，增發(fā)煤管票，增加產(chǎn)量。在鐵路運輸方面，協(xié)調(diào)路局車皮計劃，優(yōu)先保證重點企業(yè)電煤的運輸。增加明年長期合同簽訂數(shù)量，讓長期合同進(jìn)一步發(fā)揮動力煤價格“壓艙石”的作用。

國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋12月16日表示，目前煤炭市場供需總體是平衡的，今冬明春的煤炭供應(yīng)是有保障的。后續(xù)將通過增加供給，調(diào)節(jié)需求，引導(dǎo)市場煤炭價格穩(wěn)定在一個較為合理水平上。日前，中國煤炭工業(yè)協(xié)會、中國煤炭運銷協(xié)會聯(lián)合發(fā)布倡議書，倡議企業(yè)做好迎峰度冬期間“保安全、保供應(yīng)、穩(wěn)價格”工作。

“集團(tuán)專門召開保供會議，現(xiàn)在是日調(diào)度、周匯總，就是要確保合理的產(chǎn)量保證煤炭供應(yīng)。”馬曉紅說。

在即將到來的2021年，煤炭市場會如何演繹？

馬曉紅預(yù)計，煤價大漲的情況到明年1月中旬會有所緩解。這是因為2020年底各煤炭企業(yè)不會有大的增產(chǎn)計劃，但2021年1月產(chǎn)量會有序正常釋放。2021年1月下旬開始，南方工廠停產(chǎn)放假，煤炭消耗量、用電需求量等都會下降。

“近期，有關(guān)部門采取多項措施平抑煤價，價格不會像現(xiàn)在這樣快速拉升�？紤]到年底環(huán)保、安全檢查等因素，供給在短期內(nèi)不會有很大增量。”華苑煤業(yè)董事長張九堂說。

李世朋認(rèn)為，雖然2021年春節(jié)后煤炭需求量會有所下降，但供應(yīng)放量需要一個過程，預(yù)計2021年3月前煤價大降可能性不大。

12月1日，中國煤炭工業(yè)協(xié)會新聞發(fā)言人張宏表示，2021年中國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)速度會進(jìn)一步加快，必然帶動煤炭消費有一輪新的需求，預(yù)計2021年煤炭供需總體應(yīng)該是緊平衡狀態(tài)。