政府工作報告為今年的貨幣金融政策進(jìn)一步定調(diào)。政府工作報告指出,穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度。政府工作報告還特別指出,今年務(wù)必做到小微企業(yè)融資更便利、綜合融資成本穩(wěn)中有降。
業(yè)內(nèi)專家和代表委員表示,今年貨幣政策將逐漸回歸常態(tài),但不會急轉(zhuǎn)彎,與此同時,政府工作報告釋放了金融“精準(zhǔn)”支持實體尤其是小微企業(yè)的重要信號,預(yù)計今年貨幣政策、監(jiān)管政策等將進(jìn)一步便利小微企業(yè)融資。另外,在防范化解金融風(fēng)險方面,金融風(fēng)險處置等體制機(jī)制建設(shè)也有望進(jìn)一步完善。
“穩(wěn)健”貨幣將更顯“精準(zhǔn)”特征
政府工作報告指出,穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度。把服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)放到更加突出的位置,處理好恢復(fù)經(jīng)濟(jì)與防范風(fēng)險的關(guān)系。貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配,保持流動性合理充裕,保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。
總體來看,今年貨幣政策“穩(wěn)健”基調(diào)不變,并逐步實現(xiàn)正;V袊裆y行首席研究員溫彬表示,政府工作報告延續(xù)了去年年末中央經(jīng)濟(jì)工作會議關(guān)于貨幣政策要“靈活精準(zhǔn)、合理適度”的提法。預(yù)計貨幣政策將更加靈活地平衡穩(wěn)增長、穩(wěn)杠桿、防通脹、控風(fēng)險等目標(biāo),央行降息、降準(zhǔn)的概率不大,將繼續(xù)主要通過“逆回購+MLF”的組合來保持流動性合理充裕,M2和社會融資規(guī)模增速將逐漸回落,與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。
東方金誠首席宏觀分析師王青也表示,未來市場利率將圍繞政策利率寬幅波動,預(yù)計全年利率中樞與年初水平相比,不會出現(xiàn)大幅抬升,整體呈現(xiàn)“穩(wěn)貨幣”特征。
而在“穩(wěn)貨幣”的同時,貨幣和金融政策對市場主體支持力度將不減,并“精準(zhǔn)”引導(dǎo)資金流向重點支持領(lǐng)域。王青表示,“有保有壓”的結(jié)構(gòu)性貨幣政策將是今年的主要發(fā)力點,“保”的重點是科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展和小微企業(yè),“壓”則會指向房地產(chǎn)金融,城投平臺融資環(huán)境也會有所收緊。
全國人大代表、中國人民銀行南昌中心支行原行長張智富也建議金融業(yè)以調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)為重點,加大對重點與薄弱環(huán)節(jié)的支持。他表示,金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步聚焦“三農(nóng)”、小微企業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),實現(xiàn)信貸包容性增長。根據(jù)科創(chuàng)企業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)輕資產(chǎn)特征,創(chuàng)新金融產(chǎn)品,提升金融資源配置效率。有扶有控地落實去產(chǎn)能金融服務(wù),加強(qiáng)涉房信貸投放和集中度管控。
多舉措力促小微融資更便利
值得注意的是,今年的政府工作報告對“小微金融”著墨頗多,政府工作報告指出,今年務(wù)必做到小微企業(yè)融資更便利、綜合融資成本穩(wěn)中有降。
“政府工作報告對緩解小微企業(yè)融資難題有詳細(xì)的工作部署,‘延續(xù)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策、延長小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補政策’等,有助于穩(wěn)定小微企業(yè)信心,‘完善貸款風(fēng)險分擔(dān)補償機(jī)制、加快信用信息共享步伐’等措施也力求從長效機(jī)制著手,從根本上解決小微企業(yè)融資難題。”招聯(lián)金融首席研究員董希淼表示,下一步,應(yīng)從財稅政策、貨幣政策、監(jiān)管政策等多方面入手,進(jìn)一步完善普惠型小微企業(yè)貸款的激勵約束機(jī)制,為銀行業(yè)服務(wù)小微企業(yè)創(chuàng)造更好的政策環(huán)境。
國務(wù)院日前披露的數(shù)據(jù)顯示,截至去年12月底,5家大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款余額4.03萬億元,同比增長54.8%,超額完成2020年政府工作報告制定的40%增速目標(biāo)任務(wù)。今年政府工作報告明確,大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增長30%以上。“這一要求,是綜合考慮經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與增長、小微企業(yè)信貸需求、大型銀行服務(wù)能力等因素后作出的,有助于幫助小微企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,穩(wěn)定市場信心和預(yù)期,激發(fā)市場需求和活力。”董希淼說。
今年政府工作報告還明確,創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式。全國政協(xié)委員、雪松控股集團(tuán)董事局主席張勁認(rèn)為,發(fā)展供應(yīng)鏈金融服務(wù),能夠有效破解中小企業(yè)融資困境,暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)。他還表示,應(yīng)加快供應(yīng)鏈金融平臺的線上化、數(shù)字化建設(shè)。
針對金融如何更有效地賦能小微企業(yè),全國人大代表、中國人民銀行鄭州中心支行行長徐諾金也建議,應(yīng)出臺金融科技與金融融合發(fā)展細(xì)則,大力推進(jìn)數(shù)字普惠金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,開發(fā)批量化、生態(tài)化應(yīng)用場景,提升客戶體驗,提高普惠金融服務(wù)的適宜性和運行效率。
防控金融風(fēng)險將持續(xù)推進(jìn)
今年的政府工作報告再度釋放防范化解金融風(fēng)險的政策信號。政府工作報告明確,強(qiáng)化金融控股公司和金融科技監(jiān)管,確保金融創(chuàng)新在審慎監(jiān)管的前提下進(jìn)行。完善金融風(fēng)險處置工作機(jī)制,壓實各方責(zé)任,堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
當(dāng)前,我國金融風(fēng)險處置已取得重要階段性成果。國務(wù)院研究室黨組成員孫國君在國新辦吹風(fēng)會上指出,經(jīng)過集中攻堅,一批重大風(fēng)險隱患得到有效處置,金融風(fēng)險趨于收斂、總體可控,金融秩序明顯好轉(zhuǎn)。但要看到當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢復(fù)雜多變,金融領(lǐng)域仍面臨不少風(fēng)險挑戰(zhàn)。要堅持底線思維,毫不松懈地防控各類金融風(fēng)險。
全國人大代表、中國建設(shè)銀行湖南省分行行長文愛華表示,當(dāng)前內(nèi)外部環(huán)境依然復(fù)雜多變,必須完善金融風(fēng)險處置工作機(jī)制,發(fā)揮存款保險的風(fēng)險處置平臺作用,壓實各方責(zé)任,健全完善持續(xù)的監(jiān)測與評估機(jī)制,建立嚴(yán)格的損失分擔(dān)機(jī)制等。
董希淼表示,完善金融風(fēng)險處置工作機(jī)制,還應(yīng)進(jìn)一步健全金融機(jī)構(gòu)市場化退出的法律法規(guī)?梢越梃b企業(yè)破產(chǎn)法等原則和程序,進(jìn)行破產(chǎn)清算,實現(xiàn)市場出清。全國人大代表、人民銀行南京分行行長郭新明建議,修訂企業(yè)破產(chǎn)法,增設(shè)“金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)”專章,健全金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)法律制度,進(jìn)一步建立健全能入能進(jìn)、能退能破、有序競爭的金融機(jī)構(gòu)體系。
全國政協(xié)委員、中信集團(tuán)總經(jīng)理奚國華表示,目前對金融控股公司的監(jiān)管仍在不斷探索,預(yù)計相關(guān)部門也將針對金控公司資本、并表管理、數(shù)據(jù)報送等監(jiān)管問題制定更加細(xì)化的規(guī)章制度。在對金融科技的監(jiān)管方面,對于金融科技所形成監(jiān)管套利以及可能形成交叉風(fēng)險的創(chuàng)新業(yè)務(wù),要按照統(tǒng)一監(jiān)管的原則,適度監(jiān)管并出臺相關(guān)細(xì)則,確保金融創(chuàng)新在審慎監(jiān)管前提下進(jìn)行。(記者 張莫 向家瑩 汪子旭)
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