實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)這是“十四五”規(guī)劃綱要對(duì)“實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)拓合作共贏新局面”提出的新要求。

　　面對(duì)全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)加速調(diào)整、中國(guó)加快構(gòu)建新發(fā)展格局的新形勢(shì)，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略是中國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放的重要舉措。商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文日前在國(guó)新辦舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，商務(wù)部在“十四五”期間準(zhǔn)備在擴(kuò)圍、提質(zhì)、增效三方面來(lái)實(shí)施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略。

新起點(diǎn)上擴(kuò)圍提質(zhì)增效

過(guò)去一年，中國(guó)與柬埔寨簽署自貿(mào)協(xié)定，加快推動(dòng)與挪威、智利、新加坡、新西蘭、韓國(guó)、瑞士等國(guó)的自貿(mào)協(xié)定升級(jí)談判進(jìn)程，并與其他14個(gè)成員國(guó)成功簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）。一系列動(dòng)作表明，中國(guó)正在通過(guò)加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略開(kāi)拓合作共贏新局面。

“RCEP將會(huì)是中國(guó)實(shí)施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略的一個(gè)新起點(diǎn)。”王受文如是說(shuō)。

RCEP簽署后，中國(guó)對(duì)外簽署的自貿(mào)協(xié)定達(dá)到19個(gè)，自貿(mào)伙伴達(dá)到26個(gè)。不僅如此，中國(guó)與日本通過(guò)RCEP新建立了自貿(mào)關(guān)系，中國(guó)與自貿(mào)伙伴的貿(mào)易占全部貿(mào)易的覆蓋率將由目前的27%提升到35%。

“面對(duì)全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)加速調(diào)整、中國(guó)加快構(gòu)建新發(fā)展格局的新形勢(shì)，實(shí)施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略是中國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放的重要舉措。”北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院教授、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易系主任魏浩對(duì)國(guó)際商報(bào)記者表示，在推動(dòng)RCEP落地過(guò)程中，中國(guó)應(yīng)與RCEP其他各成員國(guó)保持密切聯(lián)系，加快推動(dòng)與RCEP等國(guó)際通行規(guī)則對(duì)接，繼續(xù)完善涉外經(jīng)貿(mào)法律及相關(guān)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)立法，與各成員國(guó)開(kāi)拓合作共贏新局面，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出貢獻(xiàn)。

RCEP是一個(gè)新起點(diǎn)。未來(lái)，中國(guó)在構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)上還有更多安排。王受文表示，為更好發(fā)揮自貿(mào)區(qū)在構(gòu)建新發(fā)展格局過(guò)程中的作用，中國(guó)在“十四五”期間準(zhǔn)備在擴(kuò)圍、提質(zhì)、增效三方面來(lái)實(shí)施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略。

擴(kuò)圍方面，要將自貿(mào)伙伴的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。在RCEP早日生效的基礎(chǔ)上，中國(guó)還將進(jìn)一步加快推進(jìn)中日韓自貿(mào)協(xié)定的談判，推動(dòng)與海合會(huì)、挪威、以色列等自貿(mào)協(xié)定談判的進(jìn)程。中國(guó)還積極考慮加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）。中國(guó)愿與更多有意愿的國(guó)家探討建立自貿(mào)區(qū)，擴(kuò)大自貿(mào)協(xié)定朋友圈。

提質(zhì)方面，要進(jìn)一步提高自貿(mào)協(xié)定貿(mào)易投資自由化水平，包括進(jìn)一步提高在規(guī)則領(lǐng)域內(nèi)的承諾。為此，中國(guó)要加大同其他高水平的自貿(mào)協(xié)定交流互鑒，探索開(kāi)放的水平和規(guī)則的承諾既能夠符合中國(guó)發(fā)展的需要和貿(mào)易伙伴的發(fā)展需要，也能夠與高水平的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相對(duì)接。

增效方面，要進(jìn)一步增強(qiáng)爭(zhēng)取自貿(mào)協(xié)定的實(shí)施效果。RCEP生效之后，中國(guó)和自貿(mào)伙伴的貿(mào)易額占到全部貿(mào)易額的比重將提升到35%左右，中國(guó)希望能進(jìn)一步提高覆蓋率。

雙循環(huán)的重要紐帶和載體

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部原部長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員趙晉平對(duì)國(guó)際商報(bào)記者表示，“十四五”是中國(guó)新發(fā)展格局建設(shè)的重要時(shí)期，自貿(mào)區(qū)將成為聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要紐帶和載體。

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2020年1-11月，中國(guó)與自貿(mào)伙伴間進(jìn)出口額同比增長(zhǎng)3.3%，高于同期中國(guó)進(jìn)出口總額增速1.5個(gè)百分點(diǎn)。

“要在統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略實(shí)施的路徑和階段性目標(biāo)。”趙晉平詳細(xì)分析道，一是將盡快完成中韓自貿(mào)協(xié)定第二階段談判和中日韓自貿(mào)協(xié)定談判作為提升戰(zhàn)略實(shí)施工作的優(yōu)先目標(biāo)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以雙邊促區(qū)域多邊的“牽引”效應(yīng)，在更高水平的自貿(mào)區(qū)談判領(lǐng)域取得新突破。

二是在加強(qiáng)雙邊戰(zhàn)略性對(duì)話和協(xié)商基礎(chǔ)上研究啟動(dòng)中歐、中英、中美雙邊自貿(mào)區(qū)談判的可能性，以主動(dòng)實(shí)行高水平開(kāi)放的姿態(tài)深化中國(guó)與世界主要大國(guó)（經(jīng)濟(jì)體）之間的雙邊制度性合作。

三是積極創(chuàng)造條件，大力推動(dòng)“一帶一路”國(guó)家之間的自貿(mào)區(qū)建設(shè)，通過(guò)機(jī)制化合作提升共建“一帶一路”合作成效；加強(qiáng)與南美洲、中東歐、中亞、非洲地區(qū)國(guó)家之間的自貿(mào)區(qū)研究，做好建立廣覆蓋自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)性工作。

四是緊密跟蹤C(jī)PTPP擴(kuò)圍行動(dòng)的可能變化，組織力量對(duì)加入CPTPP談判的可能性、時(shí)機(jī)選擇和談判策略等深入研究，并結(jié)合中國(guó)對(duì)外開(kāi)放總體布局的階段性目標(biāo)提出預(yù)案。