國家發(fā)展改革委近日下發(fā)的《關(guān)于“十四五”時期深化價格機制改革行動方案的通知》(下稱《行動方案》)提出，“十四五”時期深化價格機制改革，要重點圍繞助力“碳達峰、碳中和”目標(biāo)實現(xiàn)，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護，提升公共服務(wù)供給質(zhì)量，更好保障和改善民生，深入推進價格改革，完善價格調(diào)控機制，提升價格治理能力。

《行動方案》明確了“十四五”時期深化價格機制改革的總體目標(biāo)，即到2025年，競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格主要由市場決定，網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)科學(xué)定價機制全面確立，能源資源價格形成機制進一步完善，重要民生商品價格調(diào)控機制更加健全，公共服務(wù)價格政策基本完善，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的價格政策體系基本建立。

新一輪價格改革 從四大方面進行突破

《行動方案》從強化價格調(diào)控，推進能源、水資源和公共服務(wù)價格改革等四方面對“十四五”時期深化價格機制改革進行部署。

在加強和改進價格調(diào)控方面，《行動方案》提出，健全重點商品監(jiān)測預(yù)測預(yù)警體系，加強糧油肉蛋菜果奶等重要民生商品價格調(diào)控，堅持并完善稻谷、小麥最低收購價政策，完善棉花目標(biāo)價格政策，做好鐵礦石、銅、玉米等大宗商品價格異動應(yīng)對，及時提出綜合調(diào)控措施建議，強化市場預(yù)期管理。

在能源價格改革方面，《行動方案》提出，繼續(xù)推進輸配電價改革，持續(xù)深化上網(wǎng)電價市場化改革，完善風(fēng)電、光伏發(fā)電、抽水蓄能價格形成機制，建立新型儲能價格機制；針對高耗能、高排放行業(yè)，完善差別電價、階梯電價等綠色電價政策，促進節(jié)能減碳；穩(wěn)步推進石油天然氣價格改革，適應(yīng)“全國一張網(wǎng)”發(fā)展方向，完善天然氣管道運輸價格形成機制。

在水資源價格改革方面，《行動方案》提出，創(chuàng)新完善水利工程供水價格形成機制，深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革、城鎮(zhèn)供水價格改革；進一步完善污水處理收費機制，將收費標(biāo)準(zhǔn)提高至補償污水處理和污泥無害化處置成本且合理盈利的水平，并建立動態(tài)調(diào)整機制。

在加快公共服務(wù)價格改革方面，《行動方案》要求，完善學(xué)前教育收費政策，規(guī)范民辦教育收費；建立健全養(yǎng)老服務(wù)價格機制，支持普惠性養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展；進一步完善殯葬服務(wù)收費政策，規(guī)范收費行為；健全景區(qū)門票價格形成機制，加強景區(qū)內(nèi)壟斷性服務(wù)價格監(jiān)管；健全水電氣暖和垃圾處理等公用事業(yè)價格機制。

圍繞“碳達峰、碳中和”目標(biāo)　發(fā)揮價格機制激勵、約束作用

國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人在答記者問時表示，“十四五”時期，深化能源價格改革將緊緊圍繞“碳達峰、碳中和”目標(biāo)，在充分考慮相關(guān)方面承受能力的基礎(chǔ)上，發(fā)揮價格機制的激勵、約束作用，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

為此，《行動方案》從能源供給、消費兩方面提出了重點舉措：

一是促進能源供給結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型。持續(xù)深化水電、核電、天然氣發(fā)電等上網(wǎng)電價市場化改革，完善風(fēng)電、光伏發(fā)電價格形成機制，落實新出臺的抽水蓄能價格機制，建立新型儲能價格機制，推動新能源及相關(guān)儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進輸配電價改革，理順輸配電價結(jié)構(gòu)，提升電價機制靈活性，促進新能源就近消納，以及電力資源在更大范圍的優(yōu)化配置。

二是推動能源消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化。完善針對高耗能、高排放行業(yè)的差別電價、階梯電價等綠色電價政策，加大實施力度，促進節(jié)能減碳。降低岸電使用服務(wù)費，推動長江經(jīng)濟帶沿線港口全面使用岸電。完善居民階梯電價制度，引導(dǎo)節(jié)約用電，優(yōu)化電力消費行為。完善天然氣管道運輸價格形成機制，穩(wěn)步推進天然氣門站價格市場化改革。