火熱的七月，又有一批關系民生的重要新規(guī)開始施行。新修改的行政處罰法讓執(zhí)法更規(guī)范、更嚴格的機動車排放規(guī)定開始生效、“證照分離”改革為辦事創(chuàng)業(yè)減負……更完善的法治，保障你我更美好的生活。

　　新法完善行政處罰程序

新修改的行政處罰法自7月15日起施行。新法進一步完善行政處罰程序，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

新法明確，執(zhí)法人員在調查或者進行檢查時，應當主動向當事人或者有關人員出示執(zhí)法證件。當事人或者有關人員有權要求執(zhí)法人員出示證件。

行政機關依照法律、行政法規(guī)規(guī)定利用電子技術監(jiān)控設備收集、固定違法事實的，應當經(jīng)過法制和技術審核，確保電子技術監(jiān)控設備符合標準、設置合理、標志明顯，設置地點應當向社會公布。行政機關應當依法以文字、音像等形式，對行政處罰的啟動、調查取證、審核、決定、送達、執(zhí)行等進行全過程記錄，歸檔保存。具有一定社會影響的行政處罰決定應當依法公開。

機動車排放規(guī)定更嚴格

《機動車排放召回管理規(guī)定》7月1日起施行。根據(jù)規(guī)定，機動車存在排放危害的，其生產(chǎn)者應當實施召回。

規(guī)定強化了法律責任執(zhí)行，明確機動車生產(chǎn)者或經(jīng)營者違反相關義務的，將“由市場監(jiān)督管理部門責令改正，處三萬元以下罰款”。同時，將責令召回情況及行政處罰信息計入信用檔案，并依法向社會公布。

據(jù)悉，排放危害具體包括：由于設計、生產(chǎn)缺陷導致機動車排放大氣污染物超過標準，由于不符合規(guī)定的環(huán)境保護耐久性要求導致機動車排放大氣污染物超過標準，由于設計、生產(chǎn)原因導致機動車存在其他不符合排放標準或不合理排放等情形。

此外，7月1日起，我國將實施重型柴油車國六排放標準。與國五標準相比，重型車國六標準要求進一步加嚴。

企業(yè)辦證進一步“減負”

自7月1日起，全國范圍內將實施涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理，對所有涉企經(jīng)營許可事項按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務等四種方式分類推進審批制度改革。

根據(jù)國務院印發(fā)的《關于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》，中央層面設定的523項涉企經(jīng)營許可事項，在全國范圍內直接取消審批68項，審批改為備案15項，實行告知承諾37項，其余事項采取下放審批權限、精簡條件材料、優(yōu)化審批流程、壓減審批時限等優(yōu)化審批服務的措施。

通知明確，要推進電子證照歸集運用，2022年底前全面實現(xiàn)涉企證照電子化。

擴大特困人員認定范圍

新修訂的《特困人員認定辦法》7月1日起施行。

辦法在原有基礎上，新增將三級智力、精神殘疾人，二級肢體殘疾人和一級視力殘疾人認定為無勞動能力；將特困人員救助供養(yǎng)制度覆蓋的未成年人年齡延長至18周歲，同時規(guī)定，年滿18周歲仍在接受義務教育或者在普通高中、中等職業(yè)學校就讀的，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇。

辦法明確了“無生活來源”的認定條件，即收入低于當?shù)刈畹蜕�活保障標準，且財產(chǎn)符合當?shù)靥乩�人員財產(chǎn)狀況規(guī)定。其中，收入包括工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入、轉移凈收入等各類收入。

鄉(xiāng)村振興再添政策支持

中華全國供銷合作總社、中央農(nóng)辦、人民銀行、銀保監(jiān)會等四部門出臺意見，自2021年7月啟動生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點。

意見提出，要大力推進基層社改造，真正將基層社辦成管理民主、運行規(guī)范、以農(nóng)民社員為主體的綜合性合作經(jīng)濟組織；完善服務功能，強化完善流通服務，引導推動基層社繼續(xù)做好農(nóng)資、日用品供應和農(nóng)副產(chǎn)品收購服務，開展農(nóng)資集采和產(chǎn)品統(tǒng)售，進一步強化流通功能；積極拓展生產(chǎn)服務，支持基層社開展土地托管、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、機播機收、統(tǒng)防統(tǒng)治等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務。

此外，《金融機構服務鄉(xiāng)村振興考核評估辦法》自7月4日起施行。辦法強調了對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、小農(nóng)戶等的支持，引導更多金融資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，加強和改進農(nóng)村金融服務。(記者 白陽)