為適應(yīng)人口形勢新變化、高質(zhì)量發(fā)展新要求，《中共中央國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》（以下簡稱《決定》）日前發(fā)布。

國家衛(wèi)健委有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受本報記者采訪時表示，《決定》提出，修改人口與計劃生育法，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，實施三孩生育政策。目前，國務(wù)院已向全國人大常委會提出議案，建議在人口與計劃生育法中規(guī)定一對夫妻可以生育3個子女。全國人大常委會審議后將作出修改人口與計劃生育法的決定，對三孩生育政策作出安排。各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）也將修改人口與計劃生育條例，結(jié)合本地實際做好法律政策銜接，依法組織實施。在5月31日中央政治局會議審議通過《決定》后、全國人大常委會審議后作出的修改人口與計劃生育法的決定施行前生育三孩的，可按修改后的法律認(rèn)定。

部署一攬子支持措施，提出系列優(yōu)化組合政策

國家衛(wèi)健委副主任于學(xué)軍在21日國新辦舉行的新聞發(fā)布會上說，黨的十八大以來，黨中央著眼于經(jīng)濟社會發(fā)展的全局和人口發(fā)展的新變化，作出了逐步完善生育政策、促進人口長期均衡發(fā)展的戰(zhàn)略部署，先后實施了單獨兩孩政策、全面兩孩政策，取得了積極成效。

近年來，我國的人口形勢又發(fā)生了新變化，生育水平逐年走低，人口增速持續(xù)放緩，群眾的生育、養(yǎng)育、教育等方面都遇到了實際困難�，F(xiàn)階段實行三孩生育政策及配套支持措施主要考量有兩點：一是為了平緩生育水平下降的趨勢，積極應(yīng)對生育水平持續(xù)走低帶來的風(fēng)險，推動實現(xiàn)適度的生育水平，改善人口結(jié)構(gòu)，應(yīng)對人口老齡化；二是為了繼續(xù)鞏固脫貧攻堅和全面建成小康社會的成果，促進人與自然的和諧共生。

于學(xué)軍介紹，《決定》由8個部分29條構(gòu)成。第一、二部分共7條，包括重大意義、指導(dǎo)思想、主要原則和主要目標(biāo)。第三部分共4條，包括依法實施三孩生育政策，取消社會撫養(yǎng)費，建立健全人口服務(wù)體系，做好監(jiān)測研判。第四、五、六部分從提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平、發(fā)展普惠托育服務(wù)體系、降低生育養(yǎng)育教育成本3個方面，提出了10條配套支持措施，這也是今后的重點任務(wù)。第七部分包括3條，強調(diào)政策要有序銜接，維護計劃生育家庭合法權(quán)益，做好計劃生育特殊家庭扶助保障工作，這也體現(xiàn)了黨和國家對計劃生育家庭做出貢獻的高度肯定。最后是第八部分，提出了5條組織實施保障措施。

《決定》有3個突出特點：一是優(yōu)化。部署了一攬子支持措施，提出了系列優(yōu)化組合政策，聚焦群眾關(guān)切，堅持問題導(dǎo)向，將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，切實解決群眾的后顧之憂，釋放生育潛能，促進家庭和諧幸福。二是包容�！稕Q定》提出，取消社會撫養(yǎng)費等制約措施，清理和廢止相關(guān)處罰規(guī)定，入戶、入學(xué)、入職等與個人生育情況全面脫鉤。三是保障�！稕Q定》要求，對計劃生育家庭繼續(xù)實行現(xiàn)行各項獎勵扶助制度和優(yōu)惠政策，特別是對計劃生育特殊家庭建立健全全方位的幫扶保障制度。