2021年是能源市場波動(dòng)最為劇烈的年份之一。我國煤炭電力階段性供應(yīng)緊張問題突出，煤炭等能源價(jià)格創(chuàng)多年來新高。黨中央、國務(wù)院有力推動(dòng)能源安全保供，我國全年能源經(jīng)濟(jì)總體向好，能源市場強(qiáng)勢攀升后回穩(wěn)，傳統(tǒng)能源行業(yè)仍在能源穩(wěn)定供應(yīng)中發(fā)揮重大作用。

國家能源集團(tuán)近日發(fā)布了《中國煤炭、電力及碳市場年度報(bào)告》（簡稱《報(bào)告》），從煤炭、電力和碳市場3個(gè)方面回顧了2021年能源發(fā)展情況，并對2022年發(fā)展趨勢作出預(yù)測。

在煤炭市場方面，《報(bào)告》稱，2022年預(yù)計(jì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展前低后高，穩(wěn)中有進(jìn)。煤炭需求仍有增長，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)推動(dòng)電煤需求保持強(qiáng)勁，高油價(jià)驅(qū)動(dòng)煤化工生產(chǎn)熱情，基建適度超前發(fā)力促使鋼鐵建材用煤維持剛需，預(yù)計(jì)全年煤炭消費(fèi)量達(dá)到43.7億噸（30億噸標(biāo)準(zhǔn)煤），繼續(xù)刷新峰值。

在碳市場方面，《報(bào)告》認(rèn)為，2022年，俄烏沖突對地緣政治格局和國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易走勢產(chǎn)生不可預(yù)見性的影響，尤其將進(jìn)一步加劇短期內(nèi)全球能源供需緊張局勢，2022年能源價(jià)格或?qū)⒀永m(xù)上漲態(tài)勢，為碳價(jià)格走勢增添較大不確定性。

煤炭將繼續(xù)發(fā)揮市場“穩(wěn)定器”作用

去年我國煤炭產(chǎn)量、進(jìn)口量、消費(fèi)量和價(jià)格均創(chuàng)近年或歷史新高。

《報(bào)告》稱，2021年，盡管煤炭供需總量基本平衡，但時(shí)段性供需矛盾帶來煤炭市場劇烈波動(dòng)。10月下旬伴隨著強(qiáng)有力的增產(chǎn)保供，煤價(jià)快速理性回歸。

在生產(chǎn)方面，2021年，煤炭主體能源地位進(jìn)一步明確，全年能源保供任務(wù)艱巨，在多方共同努力下有效發(fā)揮了能源“壓艙石”“穩(wěn)定器”的作用，全年煤炭產(chǎn)量達(dá)到41.3億噸，同比增長5.7%，并創(chuàng)歷史新高，為做好“六穩(wěn)”“六保”工作、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

在進(jìn)口方面，煤炭進(jìn)口量先低后高，全年進(jìn)口創(chuàng)2014年以來新高。2021年，進(jìn)口煤炭3.23億噸，同比增長6.6%，僅次于2013年的3.27億噸。全年煤炭凈進(jìn)口3.21億噸，創(chuàng)歷史新高。

在消費(fèi)方面，煤炭消費(fèi)超預(yù)期增長，出現(xiàn)新峰值。2021年，我國統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇向好，出口維持景氣，能源需求快速增長，全社會用電量穩(wěn)步提升，終端工業(yè)用煤繼續(xù)釋放，拉動(dòng)煤炭需求超預(yù)期增長。全年煤炭消費(fèi)42.7億噸，同比增長5%，占一次能源消費(fèi)總量的56%，較上年下降0.9個(gè)百分點(diǎn)；折標(biāo)準(zhǔn)煤29.34億噸，成為新的峰值。