穩(wěn)經(jīng)濟(jì)急需穩(wěn)投資，而穩(wěn)投資中政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資備受關(guān)注，今年3.65萬(wàn)億元地方政府新增專項(xiàng)債券是地方基建資金重要來(lái)源。上半年新增專項(xiàng)債發(fā)行速度之快前所未有。

根據(jù)最新公開發(fā)債數(shù)據(jù)，今年上半年全國(guó)地方政府新增專項(xiàng)債券規(guī)模約3.4萬(wàn)億元，比去年同期增加約2.4萬(wàn)億元。其中，6月份地方發(fā)行新增專項(xiàng)債約1.37萬(wàn)億元，創(chuàng)近些年單月新高。

多位財(cái)稅專家告訴第一財(cái)經(jīng)，專項(xiàng)債加速發(fā)行，基本實(shí)現(xiàn)上半年完成發(fā)債目標(biāo)，有利于盡快發(fā)揮專項(xiàng)債資金穩(wěn)投資效果，進(jìn)而發(fā)揮有力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的積極作用。

今年3.65萬(wàn)億元新增專項(xiàng)債中，有3.45萬(wàn)億元已經(jīng)下達(dá)至各地用于項(xiàng)目建設(shè)，國(guó)務(wù)院在《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》中，明確要求3.45萬(wàn)億元新增專項(xiàng)債要在6月底前基本發(fā)行完畢，力爭(zhēng)在8月底前基本使用完畢。

上半年發(fā)行的3.4萬(wàn)億元專項(xiàng)債占已下達(dá)3.45萬(wàn)億元專項(xiàng)債額度比重接近99%，完成國(guó)務(wù)院上述要求。第一財(cái)經(jīng)記者梳理過去幾年新增專項(xiàng)債發(fā)行進(jìn)度情況發(fā)現(xiàn)，今年新增專項(xiàng)債發(fā)行進(jìn)度最快。包括山西等不少省份公開宣布，已經(jīng)完成今年新增專項(xiàng)債發(fā)行任務(wù)。

從資金投向來(lái)看，專項(xiàng)債資金主要投向市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、保障性安居工程、農(nóng)林水利等領(lǐng)域。

為了確保專項(xiàng)債項(xiàng)目順利推進(jìn)，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，財(cái)政部會(huì)同人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)引導(dǎo)商業(yè)銀行對(duì)符合條件的專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專項(xiàng)債資金的有效銜接。

6月30日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，運(yùn)用政策性、開發(fā)性金融工具，通過發(fā)行金融債券等籌資3000億元，用于補(bǔ)充包括新型基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的重大項(xiàng)目資本金、但不超過全部資本金的50%，或?yàn)閷ｍ?xiàng)債項(xiàng)目資本金搭橋。

從專項(xiàng)債完成發(fā)行，到資金實(shí)際到項(xiàng)目單位賬上，仍需要一段時(shí)間。為了真正發(fā)揮專項(xiàng)債資金效應(yīng)，國(guó)務(wù)院要求各地力爭(zhēng)在8月底前基本使用完畢。

第一財(cái)經(jīng)記者梳理各地的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策文件中，各地相繼表態(tài)要在8月底前基本將已發(fā)行的新增專項(xiàng)債資金使用完畢，從而推動(dòng)項(xiàng)目開工建設(shè)，發(fā)揮專項(xiàng)債穩(wěn)投資拉動(dòng)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

比如，廣東發(fā)文要求，按照國(guó)務(wù)院今年專項(xiàng)債券在8月底前基本使用完畢的要求，加快專項(xiàng)債支出進(jìn)度，已發(fā)行的專項(xiàng)債券項(xiàng)目6月底前力爭(zhēng)全部開工。

當(dāng)然，加快專項(xiàng)債資金使用進(jìn)度，也是為了避免專項(xiàng)債資金閑置，白白支付利息。