今年以來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我國精準(zhǔn)有力實(shí)施宏觀調(diào)控，打出加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)“組合拳”。積極財(cái)政政策加力提效，加快支出進(jìn)度、減稅降費(fèi)、專項(xiàng)債券等一系列措施落地見效，有力推動經(jīng)濟(jì)總體回升向好。

大力穩(wěn)投資擴(kuò)內(nèi)需

“最近中央決定增發(fā)1萬億元國債，用于支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的項(xiàng)目建設(shè)。各級黨委和政府、各有關(guān)部門要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，把資金用到刀刃上，高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，把各項(xiàng)工程建設(shè)成為民心工程、優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程。”習(xí)近平總書記近期在北京、河北考察災(zāi)后恢復(fù)重建工作時(shí)強(qiáng)調(diào)。

增發(fā)1萬億元國債、赤字率由3%提高到3.8%左右，力度之大十分罕見。通過增發(fā)國債加大中央投資力度，支持加快災(zāi)后恢復(fù)重建、提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，踐行了以人民為中心的發(fā)展思想，也體現(xiàn)了積極財(cái)政政策的加力提效。

“加力提效”是今年實(shí)施積極財(cái)政政策的關(guān)鍵詞。“加力”，主要是加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌，優(yōu)化組合財(cái)政赤字、專項(xiàng)債、貼息等工具，擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模，保持必要的支出強(qiáng)度；“提效”，主要是提高財(cái)政資源配置效率、財(cái)政政策效能和資金使用效益。

在經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展中，擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)投資面臨較大壓力，專項(xiàng)債券的作用備受關(guān)注。今年，我國新增專項(xiàng)債務(wù)限額38000億元，比上年增加1500億元。統(tǒng)計(jì)顯示，前10月，各地在批準(zhǔn)下達(dá)的新增債務(wù)限額內(nèi)，發(fā)行用于項(xiàng)目建設(shè)的專項(xiàng)債券35192億元，一系列重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目獲得專項(xiàng)債券資金有力支持。

數(shù)據(jù)顯示，前10月，投資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，補(bǔ)短板鍛長板投資持續(xù)增長。其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長5.9%。

“在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩的背景下，擴(kuò)大內(nèi)需成為拉動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵。專項(xiàng)債是穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板的重要政策工具，對于擴(kuò)大有效投資、推動經(jīng)濟(jì)總體回升向好起到了重要作用。”北京國家會計(jì)學(xué)院副院長、教授李旭紅說。

10月底，全國人大常委會通過決定，授權(quán)國務(wù)院在授權(quán)期限內(nèi)，在當(dāng)年新增地方政府債務(wù)限額的60%以內(nèi)，提前下達(dá)下一年度新增地方政府債務(wù)限額。這項(xiàng)措施有利于加快地方政府債券發(fā)行使用進(jìn)度，保障重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目資金需求。

“下一步，財(cái)政部將按照全國人大授權(quán)，盡快研究提出提前下達(dá)2024年度部分新增地方政府債務(wù)限額方案。同時(shí)，加大工作力度，更好發(fā)揮專項(xiàng)債券帶動作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。”財(cái)政部部長藍(lán)佛安表示。