市場期待已久的一攬子增量財政政策終于落地了，主要內(nèi)容包括擬一次性增加較大規(guī)模債務(wù)限額置換地方政府存量隱性債務(wù)，發(fā)行特別國債補充國有大型商業(yè)銀行核心一級資本，疊加運用專項債、專項資金、稅收政策等工具推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，以及加大對重點群體的支持保障力度。

除這四項政策外，財政部部長藍佛安表示，還有其他政策工具也正在研究中，比如中央財政還有較大的舉債空間和赤字提升空間。

界面新聞采訪的分析師認為，保守估計，本次一攬子增量財政政策規(guī)�；蛟�5萬億元以上，重點是化債和基層“三保”（�；�本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)），加上此前央行發(fā)布的一攬子增量貨幣政策，將共同推動中國經(jīng)濟回升向好，為今明兩年實現(xiàn)較快增長提供支撐。

銀河證券宏觀經(jīng)濟研究員聶天奇對界面新聞表示，本次會議政策方向雖是“意料之中”，但提及多項具體內(nèi)容和官方表態(tài)實屬“預(yù)期之外”，如果算上彌補財政預(yù)算收支缺口，相關(guān)政策涉及工具體量至少在5萬億元以上。

廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院研究員劉濤表示，包括調(diào)整預(yù)算在內(nèi)，此次財政政策刺激規(guī)模約為5萬億-6萬億元，但其中一部分不一定能在今年第四季度落地，可能要到2025年。

分析師指出，由于預(yù)算調(diào)整需經(jīng)全國人大常委會審批，因此對于具體的政策體量，仍需密切關(guān)注10月或11月召開的十四屆全國人大常委會第十二次會議的相關(guān)議程。

化債規(guī)�；蜻_3萬億元

財政部部長藍佛安在今天的發(fā)布會上說，為了緩解地方政府的化債壓力，除每年繼續(xù)在新增專項債限額中專門安排一定規(guī)模的債券用于支持化解存量政府投資項目債務(wù)外，擬一次性增加較大規(guī)模債務(wù)限額置換地方政府存量隱性債務(wù)，加大力度支持地方化解債務(wù)風(fēng)險。

藍佛安沒有透露具體的置換金額，但他提到，2023年安排了超過2.2萬億元地方政府債券額度，支持地方特別是高風(fēng)險地區(qū)化解存量債務(wù)風(fēng)險和清理拖欠企業(yè)賬款；今年以來已安排了1.2萬億元。

他強調(diào)，“這項即將實施的政策，是近年來出臺的支持化債力度最大的一項措施，這無疑是一場政策及時雨，將大大減輕地方化債壓力，可以騰出更多的資源發(fā)展經(jīng)濟，提振經(jīng)營主體信心，鞏固基層‘三保’。”

分析師認為，“力度最大”意味著規(guī)模至少要超過2萬億元，可能達到3萬億元甚至以上。

東方金誠首席宏觀分析師王青指出，今年地方政府債務(wù)限額將從當(dāng)前的46.79萬億元較大幅度上調(diào)，額度上調(diào)后，將在四季度發(fā)行較大規(guī)模的地方政府特殊再融資債券，用于置換地方政府存量隱性債務(wù)，估計規(guī)模有可能達到2萬億-3萬億元左右。

劉濤也表示，置換地方政府存量隱性債務(wù)規(guī)�？赡茉�2萬億-3萬億元，重點是支持12個債務(wù)負擔(dān)較重的省份化債。

“地方政府隱性債務(wù)規(guī)模一般認為是30萬億-50萬億元，如果全要靠中央政府置換是不可能的。這個有點類似于引導(dǎo)基金的性質(zhì)，中央置換一部分最急需的，剩下還是要靠地方政府未來自己發(fā)債來置換。在區(qū)域使用上，主要是優(yōu)先支持12個高負債省份。”劉濤說。