如果立法進程一切順利，再過一兩年，中國企業(yè)就會被開征一項新稅——環(huán)保稅。

　　國務院法制辦6月上旬公布的《環(huán)境保護稅法(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)，已經明確了“費改稅”方案。征求意見稿規(guī)定的稅額標準與現(xiàn)行排污費的征收標準基本一致。同時，對依照環(huán)境保護稅法規(guī)定征收環(huán)保稅的，不再征收排污費。

　　據(jù)悉，在7月9日結束征求意見之前，國務院法制辦與財政部、稅務總局、環(huán)保部組成聯(lián)合調查組，急赴甘肅省進行實地調研。

　　環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局排污收費管理處處長楊子江接受經濟觀察報采訪時表示，考慮到“費改稅”后，中西部地區(qū)基層環(huán)保部門的財政經費比較緊張，多部委已達成共識，要制定實施細則，對基層正常的工作經費予以保障。

　　環(huán)保成本上升

　　浙江某地級市生豬養(yǎng)殖行業(yè)協(xié)會負責人何永東(化名)，最近忙著給市政府“做工作”——生豬養(yǎng)殖是“菜籃子工程”，養(yǎng)豬成本直接關系肉價，上調排污費讓他的養(yǎng)豬場有點吃不消。

　　浙江省2014年2月就將水污染物的排污費征收標準，從每污染當量0.7元調整為1.4元。

　　當然，這對何永東來說也有好的一面：上述征求意見稿明確，今后納稅人排放大氣污染物和水污染物低于排放標準50%以上，且未超過污染物排放總量控制指標的，省級政府可以決定在一定期限內減半征收環(huán)保稅，這其中就包括生豬養(yǎng)殖業(yè)。

　　不過，征求意見稿還強調，污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標的，按照當?shù)剡m用稅額標準的3倍計征。楊子江說，排污費作為一項行政收費，彈性過大，存在人情收費和協(xié)商收費。“費改稅”后必須增加稅收剛性。

　　全國政協(xié)社會和法制委員會副主任呂忠梅提醒說，將排污費直接平移到環(huán)保稅，但各地排污費的征收標準差距很大。

　　環(huán)保稅一旦征收，受影響最典型的就是火電企業(yè)。根據(jù)征求意見稿，環(huán)保稅的重點監(jiān)控(排污)納稅人，是指火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、冶金、建材、采礦、化工、石化、制藥、輕工(釀造、造紙、發(fā)酵、制糖、植物油加工)、紡織、制革等重點污染行業(yè)的納稅人及其他排污行業(yè)的重點監(jiān)控企業(yè)。

　　中國電力企業(yè)聯(lián)合會秘書長王志軒坦言，火電企業(yè)壓力不小。“火電廠污染物治理邊際成本已經上升到幾十元到上百元。”王志軒說。

　　除了部分行業(yè)減排成本的不斷上升，新增稅收與監(jiān)管成本權衡的爭議不斷加大。王志軒表示，按達標排放的要求，火電廠三項大氣污染物的排放加起來，收稅一年不到50億元。“這50億元中還要覆蓋掉達標排放的監(jiān)測費用。”他說。

　　根據(jù)征求意見稿，過去由環(huán)保部門“自收自管”的排污費征管模式，將改為“企業(yè)申報、稅務征收、環(huán)保協(xié)同、信息共享”的環(huán)保稅征管模式。有業(yè)內人士認為，這會導致監(jiān)管成本上升。