能源消費換擋減速趨勢明顯。

　　在29日的全國能源工作會議上，國家能源局局長努爾·白克力介紹說，預(yù)計2015年我國能源消費總量43億噸標(biāo)煤，同比增長0.9%，是1998年以來最低增速，能源消費換擋減速趨勢明顯。

　　他還稱，全年能源供應(yīng)總體平穩(wěn)，能源供需較為寬松。預(yù)計全年全社會用電量同比增長0.5%;能源生產(chǎn)總量35.8億噸標(biāo)煤，同比下降0.5%;電力裝機達到14.7億千瓦，同比增長7.5%;能源進口量7億噸標(biāo)煤，其中石油3.3億噸，天然氣600億立方米。

　　能源局還提出，傳統(tǒng)能源產(chǎn)能過剩矛盾加劇，新能源發(fā)展瓶頸凸顯，未來要加強新能源消納，并優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對傳統(tǒng)能源進行調(diào)控。

　　傳統(tǒng)能源過剩矛盾加劇

　　與此同時，我國能源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。努爾·白克力介紹，預(yù)計2015年非化石能源消費比重達12%，比上年提高0.8個百分點;煤炭消費比重64.4%，下降1.7個百分點。

　　2015年我國新投產(chǎn)核電機組820萬千瓦，核準開工核電機組880萬千瓦。全國在運核電機組達到2550萬千瓦，在建及已核準機組3203萬千瓦，在建規(guī)模居世界第一。到2015年底，預(yù)計水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機分別達到3.2億千瓦、1.2億千瓦、4300萬千瓦左右;可再生能源發(fā)電總裝機達到4.8億千瓦左右。

　　“十三五”時期我國能源發(fā)展面臨諸多矛盾和挑戰(zhàn)。努爾·白克力說，傳統(tǒng)能源產(chǎn)能過剩矛盾加劇，煤炭可能會面臨產(chǎn)能長期過剩的局面，電力過剩的苗頭也越來越明顯。

　　原油一次加工能力超過7億噸，產(chǎn)能利用率不足70%。如，片面追求產(chǎn)能擴張，今后將造成越來越嚴重的產(chǎn)能過剩局面。

　　我國煤炭過剩趨勢明顯，目前產(chǎn)能超過40億噸。作為用煤大戶，燃煤電廠也出現(xiàn)過剩跡象。華北電力大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院袁家海教授曾在一份報告中提出，按照目前地方政府的審批規(guī)模，未來5年會有2億千瓦火電過剩，造成投資浪費。

　　對于煤炭和煤電過剩的趨勢，努爾·白克力說，要有效控制煤電產(chǎn)能規(guī)模，建立煤電建設(shè)風(fēng)險預(yù)警機制，對紅色和黃色預(yù)警省份，禁止新建燃煤電站。

　　此外，努爾·白克力還提出要嚴格控制煤炭新增產(chǎn)能，原則上，從2016年起3年內(nèi)暫停新建煤礦項目審批;加快淘汰落后產(chǎn)能，2016年力爭關(guān)閉落后煤礦1000處以上，合計產(chǎn)能6000萬噸。

　　棄風(fēng)棄光棄水瓶頸要打破

　　努爾·白克力回顧說，“十二五”期間，我國以年均3.6%的能源增速保障了國民經(jīng)濟7.8%的增速，單位GDP能耗累計下降18.2%。

　　水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機規(guī)模分別增長1.4倍、2.6倍、4倍和168倍，帶動非化石能源消費比重提高了2.6個百分點。

　　在節(jié)能環(huán)保方面，全國6000千瓦及以上火電機組每千瓦時供電標(biāo)準煤耗累計下降17克，火電機組二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放量累計分別下降33%、35%和39%以上。

　　但是新能源棄電始終沒有大的改善，努爾·白克力概括說，“三北”地區(qū)棄風(fēng)棄光、西南地區(qū)棄水問題進一步加劇，部分地區(qū)棄風(fēng)率超過30%，西北地區(qū)棄光問題開始顯現(xiàn)。“十三五”期間，水電、風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機規(guī)模將進一步擴大，可再生能源消納面臨更大壓力。