2016年全國科技工作會(huì)議11日在京召開。會(huì)上，科技部部長萬鋼回顧了2015年科技工作以及“十二五”期間我國科技工作取得的進(jìn)展，并部署了2016年重點(diǎn)推進(jìn)的工作任務(wù)。

　　萬鋼在工作報(bào)告中指出，一年來，科技工作深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)科技體制改革，謀大事、攻難關(guān)、拓空間、塑生態(tài)、正風(fēng)紀(jì)，各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階，創(chuàng)新能力和科技實(shí)力顯著增強(qiáng)，取得一批世界先進(jìn)水平的重大科技成果，涌現(xiàn)一批具有國際影響力的高端創(chuàng)新人才，全社會(huì)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃興起，為適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。在盤點(diǎn)“十二五”科技發(fā)展十大亮點(diǎn)時(shí)萬鋼指出，科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎。如2015年半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模估計(jì)達(dá)4245億元人民幣，較上年增長21%。

　　萬鋼指出，“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列的沖刺階段。中央對(duì)科技創(chuàng)新提出新的更高要求，國家重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新提出更加迫切的需求。

　　結(jié)合中央的新要求和面臨的新形勢，他特別指出要進(jìn)一步關(guān)注和把握好的幾個(gè)關(guān)鍵問題。一是要在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中有大作為。長期以來，我國經(jīng)濟(jì)的高速增長比較強(qiáng)調(diào)需求側(cè)改革，重點(diǎn)是擴(kuò)大由投資需求、消費(fèi)需求和凈出口增長“三駕馬車”構(gòu)成的總需求。而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革意味著更注重提高供給體系質(zhì)量和效率，核心是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)能。“十三五”要把科技創(chuàng)新作為供給側(cè)改革的重要環(huán)節(jié)，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，為我國生產(chǎn)力水平的整體改善作出重要貢獻(xiàn)。如近年來在推廣半導(dǎo)體照明中同步推動(dòng)“十城萬盞”、實(shí)施市場產(chǎn)品補(bǔ)助政策和制定白熾燈退出規(guī)劃，三管齊下，效果明顯。目前，我國已成為半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)第一大國，半導(dǎo)體照明產(chǎn)品市場仍在不斷拓展。

　　二是要前瞻應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的拐點(diǎn)。當(dāng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模繼續(xù)增長，但增長的加速度下降時(shí)，往往意味著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型拐點(diǎn)的到來�；仡櫛臼兰o(jì)初平板顯示取代CRT、數(shù)碼相機(jī)取代膠卷、光盤取代磁帶的過程，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)厚積薄發(fā)，取代舊產(chǎn)業(yè)的拐點(diǎn)周期變短、速度加快。

　　當(dāng)前，還有許多產(chǎn)業(yè)正接近轉(zhuǎn)型升級(jí)的拐點(diǎn)。如汽車領(lǐng)域，傳統(tǒng)汽車能耗、尾氣排放限制越來越嚴(yán)格，導(dǎo)致技術(shù)難度和綜合成本上升，而新能源汽車技術(shù)加快成熟、成本持續(xù)下降、市場加速拓展。在能源領(lǐng)域，按照我國2020年非化石能源占比15%的CO2減排目標(biāo)和煤電降污標(biāo)準(zhǔn)，風(fēng)電光伏裝機(jī)量還需擴(kuò)大2-3倍，屆時(shí)清潔發(fā)電綜合成本與火電基本相當(dāng)。生物技術(shù)在醫(yī)藥、化肥、農(nóng)藥和日用化工業(yè)的比重快速提升，深海裝備成為造船和海工產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)等等。

　　這些拐點(diǎn)帶來的機(jī)遇稍縱即逝，抓住了才能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，同步達(dá)到調(diào)結(jié)構(gòu)、促投資和穩(wěn)增長的目標(biāo)。如果應(yīng)對(duì)不當(dāng)，可能造成巨大資本沉淀、結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩和產(chǎn)業(yè)洗牌。為此，應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)拐點(diǎn)的研判，盡早部署新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，增強(qiáng)持續(xù)引領(lǐng)能力。

　　針對(duì)萬鋼部長提到的半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)，業(yè)內(nèi)專家指出，半導(dǎo)體照明是推動(dòng)節(jié)能減排的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，一直得到科技部等相關(guān)部門的大力支持。對(duì)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科技部主動(dòng)超前布局，從全球技術(shù)和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的高度，以應(yīng)用促發(fā)展，以聯(lián)盟為抓手，采用產(chǎn)學(xué)研緊密合作的方式，推動(dòng)半導(dǎo)體照明技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并積累了成功的經(jīng)驗(yàn)。

　　首先，聯(lián)合相關(guān)部門和地方政府，成立國家半導(dǎo)體照明工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動(dòng)“國家半導(dǎo)體照明工程”，以目標(biāo)為導(dǎo)向，共同推進(jìn)半導(dǎo)體照明戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　其次，聯(lián)合相關(guān)部門圍繞產(chǎn)業(yè)鏈出臺(tái)相關(guān)政策和措施，各部委形成合力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造政策環(huán)境。

　　第三，科技計(jì)劃注重多計(jì)劃、多領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)，全鏈條部署，探索由聯(lián)盟牽頭的一體化實(shí)施機(jī)制。采用聯(lián)盟牽頭、定向委托的方式組織“十五”攻關(guān)計(jì)劃和“十二五”科技支撐計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)重大任務(wù)系統(tǒng)化、集成化的解決。

　　第四，組織實(shí)施“十城萬盞”半導(dǎo)體照明試點(diǎn)示范工作，以應(yīng)用促進(jìn)發(fā)展，著力突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新能力的提高。截至目前，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，試點(diǎn)城市應(yīng)用半導(dǎo)體照明燈具超過2400萬盞，年節(jié)電超過70億度。