總而言之，自中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以來(lái)，供需結(jié)構(gòu)性矛盾就成為困擾行業(yè)運(yùn)行的突出問(wèn)題，但受前述多種因素的綜合影響，該矛盾在行業(yè)內(nèi)的不同分行業(yè)間和企業(yè)間的表現(xiàn)和產(chǎn)生的影響并不相同。這就造成前期不同企業(yè)和分行業(yè)在運(yùn)行中表現(xiàn)的分化，同時(shí)也增加了業(yè)界和政策層面對(duì)行業(yè)運(yùn)行趨勢(shì)判斷上的不確定性，甚至因運(yùn)行分化而忽視行業(yè)存在系統(tǒng)性衰退的潛在風(fēng)險(xiǎn)。從當(dāng)前反映的景氣度指數(shù)情況看，上述問(wèn)題需要給予重視，積極主動(dòng)地應(yīng)對(duì)供需結(jié)構(gòu)性矛盾。

　　從不同所有制性質(zhì)企業(yè)景氣度指數(shù)變化情況也可以看出運(yùn)行低迷在全行業(yè)擴(kuò)散的跡象。2014年外資控股(含港澳臺(tái))和私人控股的企業(yè)景氣度指數(shù)還呈現(xiàn)顯著擴(kuò)張趨勢(shì)，分別為67.2%和56.9%;2015年外資控股(含港澳臺(tái))和私人控股的企業(yè)景氣度指數(shù)則大幅下降呈現(xiàn)顯著收縮狀態(tài)，分別為23.9%和34.5%，降幅分別為43.3和22.4個(gè)百分點(diǎn)。上述變化在不同所有制性質(zhì)企業(yè)中的表現(xiàn)是非常明顯的。由于外資控股(含港澳臺(tái))和私人控股企業(yè)一直是內(nèi)部機(jī)制最靈活，響應(yīng)市場(chǎng)變化最快，同時(shí)也是前期受下行影響最小的行業(yè)群體，這次景氣度指數(shù)顯著收縮印證了運(yùn)行低迷正在全行業(yè)擴(kuò)散的判斷。

　　突出問(wèn)題-內(nèi)外因?qū)е滦袠I(yè)發(fā)展動(dòng)力減弱，“練好內(nèi)功”仍是關(guān)鍵

　　從各項(xiàng)運(yùn)行要素和預(yù)期的景氣度指數(shù)看，行業(yè)發(fā)展的動(dòng)力嚴(yán)重下降，進(jìn)而影響行業(yè)發(fā)展信心。在訂單、經(jīng)營(yíng)、成本和環(huán)境等運(yùn)行要素中，訂單收縮的最嚴(yán)重，僅為17.8%，與2014年同期相比下降21.6個(gè)百分點(diǎn);經(jīng)營(yíng)收縮程度緊隨訂單排在第二位，為31.2%，與2014年同期相比下降2.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　受上游原材料價(jià)格持續(xù)走低和經(jīng)濟(jì)刺激政策的影響，成本和環(huán)境處于相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。其中，成本為47.7%，與2014年同期相比上升2.8個(gè)百分點(diǎn),是唯一呈現(xiàn)回升的要素。環(huán)境為57.8%，與2014年同期相比下降4.5個(gè)百分點(diǎn)，是唯一處于擴(kuò)張的要素。

　　運(yùn)行要素中反映運(yùn)行動(dòng)力和質(zhì)量的訂單和經(jīng)營(yíng)要素呈現(xiàn)大幅收縮，與之相呼應(yīng)的是行業(yè)發(fā)展預(yù)期也呈現(xiàn)顯著收縮，為38.2%，與2014年同期相比下降9.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　從企業(yè)反映的突出問(wèn)題看,7項(xiàng)較集中的問(wèn)題占全部的87.9%,分別是外部問(wèn)題4項(xiàng)(占比51.7%):市場(chǎng)需求不足(25.7%)、國(guó)外同類產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)(10.7%)、用戶違約或支付能力下降(8.2%)和市場(chǎng)秩序混亂、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重(7.1%);內(nèi)部問(wèn)題3項(xiàng)(占比36.1%)：資金鏈緊張(15%)、內(nèi)部成本過(guò)高(12.5%)和人才缺失(8.6%)。雖然當(dāng)前制約行業(yè)發(fā)展的外部因素要多于內(nèi)部因素，但很多外部因素也是內(nèi)部因素在外部的間接反映。比如，市場(chǎng)需求不足和國(guó)外同類產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)兩項(xiàng)外部因素就與行業(yè)內(nèi)部的成本過(guò)高和人才缺失造成的競(jìng)爭(zhēng)力下降有關(guān);內(nèi)部的資金鏈緊張因素間接加劇市場(chǎng)秩序混亂、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重等外部因素。這些內(nèi)外因素間的惡性循環(huán)是當(dāng)前行業(yè)面臨的棘手問(wèn)題，因此破解這一困境還要從解決內(nèi)部問(wèn)題入手。

　　從企業(yè)采取的應(yīng)對(duì)措施看，10項(xiàng)較集中的問(wèn)題占全部的90.9%,分別是針對(duì)外部問(wèn)題的措施3項(xiàng)(占比24.2%)：加強(qiáng)細(xì)分市場(chǎng)開(kāi)拓(13.5%)、加大市場(chǎng)和銷售投入(5.5%)和加強(qiáng)出口業(yè)務(wù)(5.2%);針對(duì)內(nèi)部問(wèn)題的措施7項(xiàng)(占比66.9%)：控制成本(18.5%)、加強(qiáng)企業(yè)管理(13%)、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量控制(10.4%)、加大研發(fā)投入(8.1%)、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)(6.5%)、減員增效(5.2%)和消化庫(kù)存(5.2%)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中針對(duì)內(nèi)部問(wèn)題的措施占到66.9%，說(shuō)明這些問(wèn)題處于最急迫和最主要的地位。產(chǎn)業(yè)政策若能更多地向這些主要問(wèn)題和解決措施進(jìn)行聚焦和傾斜，必然能促進(jìn)機(jī)床工具行業(yè)脫離供需結(jié)構(gòu)性矛盾的困境，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展水平。

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