在拉美,中國與巴西已商定了49個項目的清單作為下一步推動兩國產(chǎn)能合作的基礎(chǔ),并確定了7個項目為優(yōu)先合作項目;
在東南亞,中老鐵路與中泰鐵路已正式啟動;
在非洲,國家主席習(xí)近平在出席中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會時提出了“中非工業(yè)化合作計劃”,表示將推進中非產(chǎn)業(yè)對接和產(chǎn)能合作,新建或升級一批工業(yè)園區(qū);
在東歐,匈塞鐵路塞爾維亞段已如期啟動;習(xí)近平主席在訪問白俄羅斯時,亦提出了“分享在鐵路、電力、通信、裝備制造等領(lǐng)域的先進技術(shù)和高校產(chǎn)能”的主張。
2015年,中國還提出了與發(fā)達(dá)國家進行“第三方合作”的具體主張,意在將發(fā)達(dá)國家的研發(fā)優(yōu)勢與中國制造業(yè)的豐富經(jīng)驗與富余產(chǎn)能相結(jié)合、以合作而非惡性競爭的姿態(tài)提升發(fā)展中國家基建水平,這被專家稱作國際產(chǎn)能合作在理論層面的一次突破。
新領(lǐng)域:核電“走出去”邁開步伐
在國家發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民看來,2015年,產(chǎn)能合作除了在鋼鐵、有色、鐵路等領(lǐng)域繼續(xù)深化之外,“核電‘走出去’邁出重大步伐”也是一大亮點。
2015年8月,巴基斯坦卡拉奇核電項目二號機組順利開工;此后三個月,中核集團與阿根廷相關(guān)公司正式簽署重水堆、壓水堆核電站合同。兩大合作,意味著中國自主三代核電“華龍一號”順利“出海”。
此外,由中國廣核集團牽頭的中方聯(lián)合體與法電集團合作,共同投資興建英國欣克利角C核電項目,并共同推進塞茲維爾C和布拉德韋爾B后續(xù)兩大核電項目,這是中國企業(yè)首次主導(dǎo)開發(fā)建設(shè)西方發(fā)達(dá)國家核電項目。
核電專家表示,中國核電在全產(chǎn)業(yè)鏈及技術(shù)、人才等方面具有較大的“走出去”優(yōu)勢,還有足夠的資金支持,而這些優(yōu)勢可能在產(chǎn)能合作的框架內(nèi)進一步擴大。
中核集團總經(jīng)理錢智民表示,在‘一帶一路’沿線國家中大概有接近40個國家準(zhǔn)備發(fā)展核電,假如中國能占到20%市場的話,就可以拿到30臺的核電機組,這對于帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有巨大作用。
中核集團科技委常委、研究員張慶祿此前接受中新社記者采訪時曾表示,中核集團正力圖自主研發(fā)高功率的“華龍二號”,“未來五到十年將是中國核電‘走出去’的黃金時期。”
新趨勢:“走向高端”與“抱團出海”
多位受訪專家表示,產(chǎn)能合作之所以成為中國經(jīng)濟外交的“新現(xiàn)象”,原因在于它改變了通過貿(mào)易進行產(chǎn)品輸出的單一模式,而側(cè)重于產(chǎn)業(yè)能力的輸出。
2015年5月發(fā)布的《中國制造2025》中提出,要推動產(chǎn)業(yè)合作由加工制造環(huán)節(jié)為主向合作研發(fā)、聯(lián)合設(shè)計、市場營銷、品牌培育等高端環(huán)節(jié)延伸。此外,官方還提出了“中國標(biāo)準(zhǔn)走出去”的方針,產(chǎn)能合作向高端邁進的趨勢明顯。
民盟中央經(jīng)濟委員會主任何茂春說,產(chǎn)能合作走向高端已經(jīng)成為了一種必然方向,也證明了中國的產(chǎn)能合作并不是要把落后產(chǎn)能的“麻煩”甩給別國。“這種‘走出去’的方式是市場決定的,沒有競爭力的產(chǎn)能人家是不會要的。能走出去就一定是互惠的,有相互需要的東西。”
發(fā)改委副主任寧吉喆表示,中國與他國開展產(chǎn)能合作,是要通過對接發(fā)展需求,合理轉(zhuǎn)移優(yōu)勢產(chǎn)能,增強這些國家工業(yè)能力、提高制造業(yè)發(fā)展水平、培養(yǎng)實用人才。
除此之外,企業(yè)“抱團出海”也逐漸成為一種主流。
商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽舉例稱,中國企業(yè)在境外投資建設(shè)的一批境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū),由一家或幾家企業(yè)牽頭建區(qū),形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)后再帶動國內(nèi)上下游或關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)共同‘走出去’,就是典型的大企業(yè)帶動小企業(yè)“抱團出海”的范例。
由中國民營企業(yè)在埃塞俄比亞投資興建的東方工業(yè)園便是其中一例。這一工業(yè)園在2015年4月得到財政部和商務(wù)部的確認(rèn),埃塞政府將此列入國家“持續(xù)性發(fā)展及脫貧計劃”的一部分,目前,包括野馬汽車制造有限公司、中舜水泥制造有限公司等中國企業(yè)已經(jīng)入園。
東方工業(yè)園管委會主任焦永順接受媒體采訪時表示,截至2015年10月底,園區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)36家,實際投資額18761萬美元,入園企業(yè)總產(chǎn)值42414萬美元,園區(qū)從業(yè)人員近7000人,其中為埃塞解決就業(yè)就超過6500人。不僅如此,東方工業(yè)園如今已成為了埃塞工業(yè)園的發(fā)展范例。
國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強表示,未來的產(chǎn)能合作應(yīng)將境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為首選。與企業(yè)分散走出去相比,合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)往往可以成為雙邊合作的旗艦項目,也有助于規(guī)避或降低走出去的風(fēng)險。
新配套:金融服務(wù)是重點
產(chǎn)能合作若要充分落實,相關(guān)配套措施是重要一環(huán)。2015年,李克強在拉美提出的中拉產(chǎn)能合作“3×3”新模式中,就特別提出了拓展基金、信貸、保險三大融資渠道。
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