2012年底，歐洲部分光伏企業(yè)強(qiáng)烈要求對(duì)我國(guó)光伏企業(yè)征收“雙反”關(guān)稅，最終歐盟采納了這些光伏企業(yè)的意見，宣布從2013年起對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。隨后，經(jīng)過中歐積極談判，2014年8月6日，歐盟委員會(huì)批準(zhǔn)中歐光伏貿(mào)易爭(zhēng)端的價(jià)格承諾協(xié)議正式生效，有效期至2015年底。

　　2015年10月16日，以Solar鄄World為首的機(jī)構(gòu)EUProSun要求歐盟考慮從彭博社指數(shù)中排除“中國(guó)價(jià)格”。如果歐盟最終同意從基準(zhǔn)指數(shù)中排除“中國(guó)價(jià)格”的請(qǐng)求，那么我國(guó)光伏產(chǎn)品價(jià)格將會(huì)被重新界定，我國(guó)組件將以最低進(jìn)口限價(jià)進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，這在一定程度上恢復(fù)了我國(guó)光伏產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

　　F 發(fā)電成本下降

　　按照“十三五”規(guī)劃，2020年光伏發(fā)電規(guī)模目標(biāo)為1.5億千瓦，首要任務(wù)就是通過規(guī)�；�的發(fā)展促進(jìn)成本持續(xù)降低，盡早實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電用戶側(cè)平價(jià)上網(wǎng)，光伏電站建設(shè)和發(fā)電成本要在2015年的基礎(chǔ)上下降20%以上。2015年，面對(duì)進(jìn)口傾銷壓制和需求疲軟的雙重壓力以及價(jià)格一路下跌的境況，我國(guó)多晶硅生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)能耗繼續(xù)下降，綜合成本已降至9萬元/噸，行業(yè)平均綜合電耗已降至100kWh/kg，硅烷法流化床法等產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。單晶及多晶電池技術(shù)持續(xù)改進(jìn)，產(chǎn)業(yè)化效率分別達(dá)到19.5%和17.95%，統(tǒng)計(jì)50家企業(yè)平均產(chǎn)能利用率達(dá)85%，13家純電池片企業(yè)純利潤(rùn)率5%。

　　光伏企業(yè)的發(fā)展不僅得益于政府的支持，更得益于行業(yè)成本的下降。國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員時(shí)璟麗表示，我國(guó)光伏發(fā)電實(shí)際成本從2013年到2015年下降超過20%，光伏初始投資顯著下降，即從1萬元/千萬時(shí)降到8000元/千萬時(shí)以內(nèi)。光伏融資成本下降，即6次降息，影響0.05~0.07元/千瓦時(shí)。據(jù)悉，目前歐洲、美國(guó)以及日本的制造成本每瓦超過80美分，而我國(guó)制造成本每瓦成本介于58~68美分之間。

　　K 光伏需要政策支持

　　中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)建議，一是加強(qiáng)宣傳交流，創(chuàng)新金融扶持手段。多渠道向公眾宣傳關(guān)于光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，以加深外界對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段以及未來發(fā)展趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)和了解。支持金融機(jī)構(gòu)通過債轉(zhuǎn)股或不良資產(chǎn)證券化等方式，緩解企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)過重問題;鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)之間加強(qiáng)合作，成立封閉式融資資金，對(duì)骨干企業(yè)進(jìn)行訂單融資支持;鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與海外上市企業(yè)合作，支持企業(yè)從國(guó)外退市回歸A股;繼續(xù)推進(jìn)降低光伏企業(yè)融資成本，通過重點(diǎn)企業(yè)名錄或訂單貸款等方式，實(shí)行差別化的低成本融資政策。二是設(shè)立投資基金，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。以財(cái)政資金為引導(dǎo)，吸引社會(huì)資金投入，鼓勵(lì)發(fā)電集團(tuán)、電網(wǎng)公司、光伏企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本參與基金出資，推動(dòng)兼并重組，規(guī)范企業(yè)運(yùn)作�；�金按一定比例分別投資于光伏電站建設(shè)和制造業(yè)環(huán)節(jié)，通過電站環(huán)節(jié)的穩(wěn)定收益補(bǔ)償光伏制造業(yè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)。三是引導(dǎo)全球布局，落實(shí)完善補(bǔ)貼政策。妥善解決國(guó)外貿(mào)易壁壘，解決光伏補(bǔ)貼資金發(fā)放問題，完善光伏補(bǔ)貼政策，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，并鼓勵(lì)在“領(lǐng)跑者”計(jì)劃中限定高效組件價(jià)格區(qū)間，確保高效組件市場(chǎng)占有率和利潤(rùn)空間。四是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障發(fā)電全額收款。國(guó)務(wù)院能源管理和電力監(jiān)管部門協(xié)調(diào)各省、區(qū)、市補(bǔ)充或修正區(qū)域可再生能源發(fā)展規(guī)劃，將國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目納入地方發(fā)展規(guī)劃，使地方規(guī)劃與全國(guó)規(guī)劃相統(tǒng)一;協(xié)調(diào)國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)完善電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，使電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃與可再生能源發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào);建議國(guó)家電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照《可再生能源法》中可再生能源發(fā)電全額保障性收購條例對(duì)可再生能源發(fā)電并網(wǎng)和收購實(shí)際執(zhí)行情況展開調(diào)查，并對(duì)未能按照規(guī)定完成收購可再生能源電量，造成可再生能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的違法行為追究賠償責(zé)任。五是明確用地性質(zhì)，規(guī)范土地稅收政策。建議在國(guó)家層面出臺(tái)光伏發(fā)電企業(yè)土地使用稅收政策，規(guī)范地方光伏發(fā)電企業(yè)土地使用稅收標(biāo)準(zhǔn)。

　　G 企業(yè)扭虧為盈

　　2012年，受到美國(guó)和歐盟兩大主要市場(chǎng)貿(mào)易摩擦影響，當(dāng)年度出口金額和數(shù)量明顯下滑。2013年后，受到美國(guó)第二次“雙反”調(diào)查和歐盟價(jià)格承諾限制，以及澳大利亞、印度和加拿大等市場(chǎng)貿(mào)易摩擦案件的影響，出口持續(xù)低迷，企業(yè)虧損嚴(yán)重。2014年，受到美歐等國(guó)際市場(chǎng)復(fù)蘇利好影響和日本等亞洲市場(chǎng)快速增長(zhǎng)帶動(dòng)，我國(guó)光伏電池出口量回升，多數(shù)企業(yè)扭虧為盈。

　　中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王勃華介紹，2015年，從33家通過規(guī)范條件的光伏組件企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況看，僅有4家企業(yè)虧損，平均利潤(rùn)達(dá)4.7%，明顯高于電子制造業(yè)3%的水平，高于2015上半年2~3個(gè)百分點(diǎn)。相比2014年這33家組件企業(yè)利潤(rùn)約為3.6%，2015年盈利能力達(dá)到30%以上。在30家A股太陽能發(fā)電上市公司發(fā)布的季報(bào)中，有24家實(shí)現(xiàn)凈利增長(zhǎng)，包括陽光能源、拓日能源、珈偉股份、茂碩電源在內(nèi)，逾3成企業(yè)凈獲利同比增長(zhǎng)100%以上，東方日升更是以499.36%的增長(zhǎng)率拔得頭籌。

　　H 實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略

　　在歷經(jīng)行業(yè)整合之后，2015年，全球前九位領(lǐng)先太陽能組件制造商名單中，我國(guó)企業(yè)占據(jù)7個(gè)席位，其余兩家為美國(guó)企業(yè)。低成本硅材料、價(jià)格戰(zhàn)爭(zhēng)、政府資金的撤回，以及趨于穩(wěn)定的市場(chǎng)需求，仍令行業(yè)整合繼續(xù)進(jìn)行。

　　實(shí)際上，我國(guó)光伏組件企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中，一線組件企業(yè)和二線中小企業(yè)分化較為嚴(yán)重，截至目前，國(guó)內(nèi)前十光伏組件企業(yè)盈利改善明顯，而二線中小企業(yè)平均產(chǎn)能利用率底下，盈利水平在平衡線附近。因?yàn)楣夥�電站開發(fā)商在采購組件時(shí)，對(duì)中小企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)及產(chǎn)品質(zhì)保水平存疑，一般比較青睞一線組件企業(yè)的產(chǎn)品。同時(shí)，少數(shù)小企業(yè)依靠給一線大企業(yè)做第三方代工而存活，隨著一線企業(yè)產(chǎn)能的擴(kuò)張，這些小企業(yè)將逐步被淘汰。

　　光伏行業(yè)兼并重組加速，以市場(chǎng)為主導(dǎo)的資源整合不斷深入，我國(guó)多家多晶硅企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，開始在海外設(shè)廠，生產(chǎn)布局全球化趨勢(shì)明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年我國(guó)多家光伏企業(yè)宣布擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃，將新增4.2GW組件產(chǎn)能。其中，順風(fēng)國(guó)際收購多晶硅企業(yè)萬年硅業(yè)及美國(guó)電池組件企業(yè)Suniva，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局。通威集團(tuán)投資8.5億新臺(tái)幣入股臺(tái)灣昱晶能源，以尋求電池片規(guī)模效益。西安隆基、天合光能等企業(yè)與英利合作，通過委托加工等方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能利用率最大化等。

　　I 發(fā)展仍存困擾

　　當(dāng)前，我國(guó)光伏存在的三大問題，困擾著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是貿(mào)易壁壘。歐美針對(duì)我國(guó)的“雙反”調(diào)查愈演愈烈。其中，全球主要出口對(duì)象國(guó)家接連的“雙反”調(diào)查，對(duì)我國(guó)光伏企業(yè)帶來重挫，直接導(dǎo)致我國(guó)光伏出口額下滑。二是補(bǔ)貼拖欠。目前，制約光伏行業(yè)大規(guī)模發(fā)展的主要原因是其高昂的系統(tǒng)成本，光伏發(fā)電必須依靠補(bǔ)貼才能保證效益。據(jù)15家光伏電站營(yíng)運(yùn)商統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)光伏補(bǔ)貼拖欠額度已超過100億元。原因之一是可再生能源附加費(fèi)不足，之二是補(bǔ)貼發(fā)放程序過于冗雜。以第五批《關(guān)于公布可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄》為例，從項(xiàng)目組織申報(bào)到真正納入，跨時(shí)近一年。政府長(zhǎng)期拖欠發(fā)電企業(yè)補(bǔ)貼，嚴(yán)重影響了政府信用，導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)資金流轉(zhuǎn)不暢、財(cái)務(wù)成本增加，產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)發(fā)電企業(yè)、設(shè)備企業(yè)、零部件企業(yè)間的三角債現(xiàn)象。三是土地稅。地方亂征光伏土地稅，造成電站開發(fā)企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)過重，電站收益難以保證，土地稅問題正在成為制約我國(guó)光伏發(fā)展的新矛盾。同時(shí)，光伏電站用地土地稅各地征收標(biāo)準(zhǔn)差異大，造成嚴(yán)重的不公平，各地征收土地使用稅的標(biāo)準(zhǔn)是0.6~12元/m2，不同地區(qū)對(duì)光伏電站征收土地使用稅的標(biāo)準(zhǔn)相差近20倍。

　　J 我國(guó)仍將是最大光伏市場(chǎng)

　　2015年6月，工信部與國(guó)家能源局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的意見》，要求多晶組件效率不低于15.5%，單晶不低于16%;而入選“領(lǐng)跑者計(jì)劃”的組件，多晶不低于16.5%，單晶不低于17%。此項(xiàng)計(jì)劃有利于我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，淘汰落后的過剩產(chǎn)能，未來組件制造商的競(jìng)爭(zhēng)策略可分為低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)與高轉(zhuǎn)換效率兩個(gè)方向，而低價(jià)的優(yōu)勢(shì)來源于人工成本、土地成本等“軟”實(shí)力，而比低價(jià)更重要的是要提升轉(zhuǎn)換效率這一技術(shù)“硬”實(shí)力。

　　隨著國(guó)際產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化，特別是2015年四季度由于沖刺國(guó)內(nèi)裝機(jī)目標(biāo)，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了跳躍式增長(zhǎng)，形成震蕩發(fā)展曲線，產(chǎn)業(yè)仍將保持深度調(diào)整態(tài)勢(shì)。據(jù)最新光伏上網(wǎng)電價(jià)政策介紹，未來對(duì)已獲批光伏產(chǎn)能電價(jià)下調(diào)截止日期，由2016年4月1日推遲至6月30日，即2016年以前獲批光伏項(xiàng)目如果能在2016年6月30日以前投產(chǎn)，則仍能享受當(dāng)前電價(jià)。

　　展望2016年，我國(guó)光伏市場(chǎng)雖然面臨局部地區(qū)限電、補(bǔ)貼拖欠、上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)下調(diào)等問題，但相信政府將通過提升可再生能源附加、優(yōu)化電站指標(biāo)規(guī)模發(fā)放等破解瓶頸，而產(chǎn)品價(jià)格的持續(xù)下降將抵消電價(jià)下調(diào)和限電帶來的影響。在“領(lǐng)跑者”計(jì)劃的引導(dǎo)下，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步將進(jìn)一步加快，高效組件的市場(chǎng)需求無疑更加緊迫，高效單晶硅將成為這一市場(chǎng)趨勢(shì)的主角。

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