全國政協(xié)委員、科創(chuàng)部副部長袁偉霞：兼并重組主導(dǎo)權(quán)留給企業(yè)。

　　2016年政府工作報告指出，今年要重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能，嚴格控制新增產(chǎn)能，堅決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能。要采取兼并重組、債務(wù)重組或破產(chǎn)清算等措施，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。

　　為此，中央財政將安排1000億元專項獎補資金，重點用于職工分流安置。據(jù)人社部初步統(tǒng)計，全國鋼鐵和煤炭行業(yè)化解產(chǎn)能過剩，涉及180萬職工的分流安置。其中，煤炭系統(tǒng)約130萬人，鋼鐵系統(tǒng)約50萬人。

　　鋼鐵企業(yè)去產(chǎn)能進展如何，行業(yè)現(xiàn)狀如何，市場和政府在其中應(yīng)該起什么作用，如何認定“僵尸企業(yè)”，專項獎補資金會發(fā)揮什么作用， 21世紀經(jīng)濟報道記者就這些問題采訪了全國政協(xié)委員、武鋼集團科技創(chuàng)新部副部長袁偉霞。

　　高端鋼鐵也過剩

　　《21世紀》：武鋼近幾年去產(chǎn)能情況如何?

　　袁偉霞：武鋼這兩三年來的產(chǎn)能都是減少的，減少了大概20%。今年也要定年度目標，這是由鋼鐵行業(yè)競爭情況和市場需求決定的。另一方面，武鋼也根據(jù)市場情況，會適當增加某些市場需求較大產(chǎn)品的產(chǎn)量，比如高鐵用鋼這塊需求大，就適當增加。

　　《21世紀》：去產(chǎn)能難度大嗎?

　　袁偉霞：現(xiàn)在已經(jīng)不同于過去的計劃經(jīng)濟，沒辦法靠行政力量說，你限產(chǎn)多少，我限產(chǎn)多少，形成合力促進鋼鐵價格的穩(wěn)定�，F(xiàn)在國有、民營企業(yè)，還有一些沒有登記的企業(yè)都在生產(chǎn)，這邊開會說得好好的要限產(chǎn)，但實際上誰都不愿意限產(chǎn)，大家都為了企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，在紅海中求生存。

　　靠市場的力量去產(chǎn)能，是一個漫長的過程。而且這個過程中，當一些企業(yè)出現(xiàn)虧損時，地方政府出于當?shù)鼐蜆I(yè)、稅收的考慮，可能還會有財政政策補貼。

　　袁偉霞：鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級難度也比較大�，F(xiàn)狀是我們供給太多，不僅是低水平、低端產(chǎn)品過剩，高端產(chǎn)品也一樣過剩。

　　比如輸氣管線鋼，2006年以前國內(nèi)不能生產(chǎn)，國家組織幾大央企聯(lián)合攻關(guān)，到現(xiàn)在基本稍有點規(guī)模的企業(yè)都能生產(chǎn)，從短缺稀有到過剩，這是個過剩的典型例子。甚至鐵路用鋼，原來隨著鐵路的發(fā)展，生產(chǎn)企業(yè)面臨很好的商機，但迅速就有大量企業(yè)投資建設(shè)，很多企業(yè)來爭搶這塊市場。

　　現(xiàn)在鋼鐵行業(yè)要轉(zhuǎn)型升級，不僅要做行業(yè)的領(lǐng)頭，還要比優(yōu)秀的企業(yè)更優(yōu)秀才行。