決策權(quán)應(yīng)留給企業(yè)

　　《21世紀(jì)》：去產(chǎn)能是2016年重點(diǎn)工作任務(wù)之一，政府在其中應(yīng)該扮演什么角色?

　　袁偉霞：市場(chǎng)和政府的力量都要有，政府不能強(qiáng)力干預(yù)，只能引導(dǎo)。政府可以分析企業(yè)的優(yōu)劣勢(shì)，可以建議企業(yè)該如何兼并或重組，但不能越俎代庖強(qiáng)迫企業(yè)怎么做，決策主導(dǎo)權(quán)在企業(yè)本身。

　　以前就有一些失敗的教訓(xùn)。比如一個(gè)地方的龍頭企業(yè)，在政府主導(dǎo)下將地方其他小企業(yè)兼并過(guò)來(lái)，政府是減包袱了，但導(dǎo)致原本優(yōu)質(zhì)的企業(yè)變得負(fù)擔(dān)很重，發(fā)展反而不好。

　　小企業(yè)有其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，比較靈活、管理高效。大企業(yè)，像一些大的國(guó)企，反而存在人浮于事等問(wèn)題，層層決策雖然比較嚴(yán)謹(jǐn)，但效率也比較差。去產(chǎn)能過(guò)程中的企業(yè)兼并重組等活動(dòng)，不能是行政行為。

　　《21世紀(jì)》：去產(chǎn)能要出清“僵尸企業(yè)”，但現(xiàn)在如何界定“僵尸企業(yè)”，各方意見(jiàn)有分歧，你怎么看?

　　袁偉霞：什么是“僵尸企業(yè)”，可能各方看法會(huì)有不同，確實(shí)也不好定義。比如有些企業(yè)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的時(shí)候它就投產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好的時(shí)候就關(guān)停掉，也不能說(shuō)不好，這樣人力成本要低一些。國(guó)企就不能這樣，很難想象國(guó)企員工在閑暇時(shí)期就閑散在家呆著。

　　還有一些小企業(yè)，比如說(shuō)鋼價(jià)稍漲一點(diǎn)，稍有點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)，就開(kāi)足馬力生產(chǎn)。他們的環(huán)保措施一般比較差，環(huán)保檢查來(lái)了就象征性地開(kāi)開(kāi)環(huán)保設(shè)備，檢查一走環(huán)保設(shè)備就成了擺設(shè)，因?yàn)榄h(huán)保設(shè)備成本很高，電費(fèi)、運(yùn)行成本代價(jià)不少。這部分總量也不少，對(duì)整個(gè)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能的退出，產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提升都會(huì)造成很大影響。

　　《21世紀(jì)》：不少人認(rèn)為“僵尸企業(yè)”主要是靠政府補(bǔ)貼的企業(yè)，你怎么看?

　　袁偉霞：確實(shí)有這樣的企業(yè)。地方政府也有自己的考慮，鋼鐵企業(yè)為地方財(cái)政稅收、就業(yè)做出貢獻(xiàn)，政府也依賴(lài)這些企業(yè)，可能在企業(yè)快要死掉的時(shí)候，政府又給它輸入血液。

　　現(xiàn)在環(huán)保問(wèn)題變成一票否決，應(yīng)該執(zhí)行嚴(yán)格的環(huán)保監(jiān)測(cè)和環(huán)保督查，讓企業(yè)和地方政府都不要有僥幸心理，各方形成共識(shí)，把環(huán)境放在第一位。要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，讓一些“僵尸企業(yè)”靠市場(chǎng)的力量自然退出。

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