提出四項行動 充分體現(xiàn)對價值鏈的提升作用

　　工信部產(chǎn)業(yè)政策司負(fù)責(zé)人指出，《行動指南》以價值鏈為主線，為更好地體現(xiàn)服務(wù)型制造對價值鏈前、中、后各環(huán)節(jié)的提升作用，提出了設(shè)計服務(wù)提升、制造效能提升、客戶價值提升和服務(wù)模式創(chuàng)新四項行動。這四項行動是并列和補充的關(guān)系。其中前三項行動分別聚焦價值鏈的三個環(huán)節(jié)，最后一項行動是對前三項行動的補充，引導(dǎo)企業(yè)探索發(fā)展。

　　據(jù)介紹，設(shè)計服務(wù)提升行動聚焦的是研發(fā)設(shè)計等環(huán)節(jié)，屬于價值鏈的前端。設(shè)計服務(wù)提升行動的主要目的是引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)在價值鏈前端加大服務(wù)要素投入，推動設(shè)計與制造、消費與生產(chǎn)的融合，積極培育創(chuàng)新能力和核心競爭力。本行動主要包括推動創(chuàng)新設(shè)計發(fā)展和推廣定制化服務(wù)兩項任務(wù)。

　　制造效能提升行動聚焦的是價值鏈中端的制造環(huán)節(jié)，主要目的是實現(xiàn)生產(chǎn)制造的提質(zhì)增效，帶動價值鏈的底端抬升和整體提升。本行動包括優(yōu)化供應(yīng)鏈管理、推動網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造服務(wù)和支持服務(wù)外包發(fā)展等三項任務(wù)。

　　客戶價值提升行動聚焦的是營銷和售后等價值鏈后端環(huán)節(jié)，通過關(guān)注客戶價值的實現(xiàn)，鼓勵制造業(yè)企業(yè)延伸價值鏈，提升產(chǎn)品和服務(wù)價值。本行動包括實施產(chǎn)品全生命周期管理、提供系統(tǒng)解決方案和創(chuàng)新信息增值服務(wù)等三項任務(wù)。

　　服務(wù)模式創(chuàng)新行動是一項開放式的行動，著力引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)以其核心生產(chǎn)要素為基礎(chǔ)，創(chuàng)新服務(wù)模式，在更大范圍整合金融、人才和技術(shù)資本，提供更加系統(tǒng)、更加專業(yè)的“產(chǎn)品+服務(wù)”，打造市場競爭新優(yōu)勢。本行動提出有序發(fā)展金融支持服務(wù)和把握智能服務(wù)新趨勢兩項任務(wù)，其中最后一項任務(wù)不是具體的服務(wù)模式，而是一種發(fā)展趨勢，旨在推動新服務(wù)、新模式競相涌現(xiàn)。

　　十項任務(wù)確定 鼓勵發(fā)展的服務(wù)型制造模式

　　圍繞主要行動，《行動指南》還提出了十項需要推進(jìn)的工作任務(wù)，除了最后一項任務(wù)外，其他的可以視作是當(dāng)前鼓勵發(fā)展的服務(wù)型制造模式。

　　對此，工信部產(chǎn)業(yè)政策司負(fù)責(zé)人指出，目前確定的十項工作任務(wù)，有的是具備一定的發(fā)展基礎(chǔ)，可望在三年之內(nèi)實現(xiàn)一定突破進(jìn)展的工作。比如創(chuàng)新設(shè)計服務(wù)、定制化服務(wù)、全生命周期管理等。以定制化服務(wù)為例，不少服裝企業(yè)已經(jīng)取得了一定的成績，在裝備制造類企業(yè)中也開展了一些嘗試，但仍需要制造業(yè)企業(yè)進(jìn)一步利用信息通信技術(shù)，增強定制設(shè)計和柔性制造能力，實現(xiàn)生產(chǎn)制造與市場需求高度協(xié)同，強化用戶體驗，提升產(chǎn)品價值，形成對消費需求具有動態(tài)感知能力的設(shè)計、制造和服務(wù)新模式。

　　還有的模式目前尚處于探索階段，但未來一定會蓬勃發(fā)展，比如信息增值服務(wù)、云制造服務(wù)等。對中小企業(yè)來說，將越來越多的采購使用工業(yè)云服務(wù)，承接專業(yè)制造業(yè)務(wù)，外包非核心業(yè)務(wù)，走專精特新發(fā)展道路。企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級過程中，還會不斷創(chuàng)新，誕生一些新的模式，我們將跟蹤行業(yè)進(jìn)展，在今后的政策措施中不斷完善。

　　《行動指南》特別強調(diào)要提升企業(yè)信息化水平，大力推動個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造服務(wù)，開展產(chǎn)品全生命周期管理，提供系統(tǒng)解決方案等，實現(xiàn)創(chuàng)新資源、生產(chǎn)能力和市場需求的智能匹配和高效協(xié)同，這些都與推動智能制造和綠色制造相一致，只是側(cè)重點有所區(qū)別，服務(wù)型制造著眼于價值提升，更關(guān)注企業(yè)開展基于制造和產(chǎn)品的服務(wù)。

　　強化引導(dǎo) 營造制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合政策環(huán)境

　　工信部產(chǎn)業(yè)政策司負(fù)責(zé)人指出，相關(guān)部門鼓勵企業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)組織形式、運營管理方式和商業(yè)發(fā)展模式，加快向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型。政府也將全面營造有利于服務(wù)型制造發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，主要將開展以下幾方面的工作：

　　一是強化產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。相關(guān)部門將在國家制造強國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切部門分工協(xié)作。根據(jù)國務(wù)院要求加快推進(jìn)簡政放權(quán)和放管結(jié)合，提升制造業(yè)企業(yè)進(jìn)入生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域的便利化水平，減少中間環(huán)節(jié)的審批事項。積極推動相關(guān)部門優(yōu)化財政、稅收、貸款、融資、土地、價格等政策，為制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合營造良好政策環(huán)境。

　　二是落實好年度工作任務(wù)。為了促進(jìn)《行動指南》落實，相關(guān)部門按照制造強國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，分解出17項重點工作任務(wù)，分別由各成員單位分工負(fù)責(zé)。在此基礎(chǔ)上細(xì)化落實了2016年度工作任務(wù)，共有40項。各部門將圍繞相關(guān)工作任務(wù)，不斷將各項工作落到實處。相關(guān)部門還將推動各地根據(jù)本地區(qū)實際出臺政策、分解任務(wù)、落實到具體的部門和人員，確保政策落地。

　　三是開展示范宣傳推廣�！缎袆又改稀吩O(shè)立了五個專欄，都是需要抓緊落實的具體任務(wù)和重點工程。相關(guān)部門將重點圍繞這些任務(wù)和工程，積極開展示范企業(yè)、示范項目和示范平臺的創(chuàng)建工作，健全示范評價體系和遴選管理工作辦法。加強經(jīng)驗總結(jié)和案例推廣，總結(jié)出版示范案例集。開展“服務(wù)型制造萬里行”活動，邀請專家學(xué)者走進(jìn)各地、走進(jìn)企業(yè)開展政策宣貫、現(xiàn)場診斷和咨詢服務(wù)。相關(guān)部門還將深入開展調(diào)查研究，及時跟蹤國內(nèi)外服務(wù)型制造發(fā)展新趨勢、新模式，通過各種形式加大對服務(wù)型制造概念、理念、實踐和績效的宣傳推廣。

　　引導(dǎo)制造和服務(wù)融合發(fā)展 加快制造業(yè)從生產(chǎn)型轉(zhuǎn)向生產(chǎn)服務(wù)型

　　四是夯實發(fā)展基礎(chǔ)。推動公共服務(wù)平臺建設(shè)，整合生產(chǎn)制造以及研發(fā)設(shè)計、系統(tǒng)集成、監(jiān)測認(rèn)證、專業(yè)外包、市場開拓等服務(wù)資源，連接產(chǎn)學(xué)研政各方力量，健全服務(wù)型制造公共服務(wù)體系。深化理論研究，逐步完善統(tǒng)計調(diào)查體系，探索開展服務(wù)型制造概念術(shù)語、參考標(biāo)準(zhǔn)和評價體系研究制訂和應(yīng)用推廣。加快高端化、復(fù)合型人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，建設(shè)“經(jīng)營管理人才+專業(yè)技術(shù)人才+技能人才”的服務(wù)型制造人才發(fā)展體系。搭建多層次服務(wù)型制造國際交流平臺，鼓勵地方、園區(qū)、企業(yè)創(chuàng)新合作方式，推動國際交流合作。

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