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        行業(yè)資訊
        散煤治理可持續(xù)性是當(dāng)前重點和難點
        發(fā)布時間:2020-09-28
            核心提示: 9月24日,由中國節(jié)能協(xié)會主辦,自然資源保護協(xié)會(NRDC)與能源基金會中國(EFC)協(xié)辦的第五屆中國散煤綜合治理大會在北京召開。本次會議旨在推動 “十三五”收官之年和“十四五”期間進一步有效解決散煤問題,促進生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善。會上發(fā)布了《中國散煤綜合治理研究報告2020》。這是自2017年以來,NRDC煤控研究項目散煤治理研究課題完成的第四期散煤年度報告。會議圍繞散煤治理的技術(shù)路徑、補貼政策、長效機制等議題進行了探討。中國節(jié)能協(xié)會理事長、中國工程院院士江億,中國工程院院士、原副院長杜祥琬,國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心副主任柴發(fā)合,以及來自生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院、中國建筑科學(xué)研究院、可再生能源專業(yè)委員會、中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會等單位的專家出席了會議并發(fā)言。

        報告認為, “十三五”期間,中央和地方政府密集出臺了一系列散煤治理政策,各部門多措并舉,不僅在重點區(qū)域精準施策,還投入了大量財政資金。在此基礎(chǔ)上,相關(guān)政策有效落實,環(huán)保督查制度保駕護航,使得“十三五”期間散煤治理成效顯著,預(yù)期散煤削減量將超過2億噸,北方清潔取暖率大幅提升,秋冬季空氣質(zhì)量明顯改善。

        數(shù)據(jù)顯示,包括天津、石家莊、太原在內(nèi)的北方地區(qū)冬季清潔取暖第一批試點城市秋冬季PM2.5平均濃度從2016年的109.5微克/立方米下降到2019年的69.7微克/立方米,下降幅度36.4%;西安、臨汾、淄博等第二批試點城市秋冬季PM2.5平均濃度從2017年的80.6微克/立方米降至2019年的71.4微克/立方米,降幅11.4%;三門峽、渭南等第三批試點城市秋冬季PM2.5平均濃度從2018年的85微克/立方米降至2019年的73.25微克/立方米,降幅13.8%。

        報告介紹了“十三五”期間工業(yè)與民用兩方面散煤治理工作的進展。在工業(yè)散煤治理方面,重點區(qū)域嚴格落實燃煤工業(yè)小鍋爐淘汰、散亂污企業(yè)整治、窯爐專項治理、秋冬季錯峰生產(chǎn)、淘汰落后產(chǎn)能等治理措施。“十三五”期間,隨著重點區(qū)域、重點行業(yè)散煤治理空間逐步壓縮,工業(yè)散煤治理潛力開始轉(zhuǎn)向非重點區(qū)域。在民用散煤治理方面,以推進北方地區(qū)清潔取暖為重要抓手。“十三五”期間,中央和地方財政投入超過一千億元,先后納入43個清潔取暖試點,改造規(guī)模超過2600萬戶,清潔取暖率大幅提升。

        報告同時指出,在重點區(qū)域工業(yè)散煤治理空間進一步收窄、清潔取暖成本與居民經(jīng)濟承受力之間的不平衡尚未解決、補貼政策面臨退坡、受新冠疫情影響財政壓力加劇的情況下,散煤治理可持續(xù)性是當(dāng)前的重點和難點。

        為進一步改善空氣質(zhì)量、加速能源轉(zhuǎn)型和“美麗中國”建設(shè),報告在綜合考慮全國散煤削減潛力、工業(yè)散煤治理和北方清潔取暖等政策實施進度的基礎(chǔ)上,建議我國“十四五”時期繼續(xù)削減散煤1.5億噸,力爭2億噸,到2025年基本解決散煤問題。報告強調(diào),“十四五”期間散煤治理的工作重點應(yīng)由試點工程建設(shè)轉(zhuǎn)入長效機制的建立。一方面,深挖工業(yè)散煤治理潛力,另一方面,全面評估清潔取暖工作,扶偏修正、查缺補漏,同時進一步擴大試點,優(yōu)化補貼政策,合理制定并公開退坡時間和速度。 

        為保障“十四五”時期散煤治理工作的有效推進,報告提出一系列保障措施,如:加強頂層設(shè)計和組織機制建設(shè),完善高層協(xié)調(diào)機制,統(tǒng)籌規(guī)劃散煤治理工作;建立散煤消費數(shù)據(jù)統(tǒng)計和管理體系,進一步完善工業(yè)鍋爐和窯爐的臺賬制度和在線監(jiān)測系統(tǒng),做到可核查和可追溯,建立北方清潔取暖綜合性監(jiān)管平臺,實現(xiàn)清潔取暖全流程服務(wù);修正北方清潔取暖已改造地區(qū)不合理的清潔取暖設(shè)計,避免非主觀意愿的散煤復(fù)燒,在重點區(qū)域“查缺補漏”,充分鞏固“十三五”時期清潔取暖成效,并逐步擴大試點范圍;制定清潔取暖補貼評估機制,并根據(jù)結(jié)果適時調(diào)整補貼政策;制定建筑節(jié)能改造補助計劃,加大建筑節(jié)能推廣力度,并加快推廣可再生能源的利用。

        自然資源保護協(xié)會(NRDC)高級顧問楊富強指出,我國有豐富的可再生能源,預(yù)計“十四五”時期包括風(fēng)、光在內(nèi)的可再生能源將實現(xiàn)平價上網(wǎng),未來應(yīng)制定可再生能源供熱的中長期發(fā)展規(guī)劃,加大太陽能、地?zé)、生物質(zhì)能等可再生能源對散煤的替代力度,并面向終端用戶熱、電、冷、氣等多種形式的用能需求,因地制宜、統(tǒng)籌開發(fā),實現(xiàn)多能互補,提高能源利用效率。確保農(nóng)村居民享有同等的使用清潔能源的權(quán)利,以及可承受的使用成本。同時,“十四五”時期應(yīng)加快推動建筑節(jié)能、推進電力和天然氣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、進一步降低清潔采暖成本,最大限度的防止散煤復(fù)燒。“十四五”時期散煤問題的基本解決對于我國加速擺脫煤炭依賴,確?諝赓|(zhì)量全面達標,實現(xiàn)2035年“美麗中國”的遠景目標至關(guān)重要。

        來源:互聯(lián)網(wǎng)
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