2018年5月,歐盟《一般數(shù)據(jù)保護(hù)條例》正式生效,互聯(lián)網(wǎng)組織自由收集、分析和管理用戶(hù)信息的權(quán)限會(huì)被嚴(yán)格限定和監(jiān)管。2020年12月15日,歐盟公布《數(shù)字市場(chǎng)法》草案。北京大學(xué)法治與發(fā)展研究院高級(jí)研究員洪延青表示,該草案“解釋性備忘錄”部分指出,少數(shù)大型平臺(tái)越來(lái)越多地充當(dāng)企業(yè)用戶(hù)和終端用戶(hù)之間的門(mén)戶(hù)或“守門(mén)人”。這些“守門(mén)人”對(duì)數(shù)字市場(chǎng)的準(zhǔn)入有實(shí)質(zhì)性的控制,導(dǎo)致許多企業(yè)用戶(hù)對(duì)這些“守門(mén)人”有較大依賴(lài)性,在某些情況下導(dǎo)致對(duì)企業(yè)用戶(hù)的不公平行為。該草案第55條對(duì)“守門(mén)人”使用數(shù)據(jù)提出明確要求:為確保企業(yè)用戶(hù)能夠獲取相關(guān)數(shù)據(jù),“守門(mén)人”應(yīng)根據(jù)企業(yè)用戶(hù)的要求,允許其不受阻礙地免費(fèi)獲取數(shù)據(jù),還應(yīng)允許企業(yè)用戶(hù)簽約的第三方訪(fǎng)問(wèn)這些數(shù)據(jù)。“守門(mén)人”還應(yīng)通過(guò)適當(dāng)技術(shù)措施,為實(shí)時(shí)獲取這些數(shù)據(jù)提供便利。
目前,我國(guó)規(guī)范“大數(shù)據(jù)殺熟”行為的有《電子商務(wù)法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律,但實(shí)際上,消費(fèi)者遇到“大數(shù)據(jù)殺熟”常常面臨舉證難題。
2019年,北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)曾在發(fā)布“大數(shù)據(jù)殺熟”問(wèn)題調(diào)查結(jié)果時(shí)指出,經(jīng)營(yíng)者通常以商品型號(hào)或配置、享受套餐優(yōu)惠、時(shí)間點(diǎn)不同等為理由進(jìn)行自辯,不對(duì)外公布具體算法、規(guī)則和數(shù)據(jù)。與此相反,消費(fèi)者維權(quán)則常常陷入舉證難的境地。記者查詢(xún)裁判文書(shū)網(wǎng)發(fā)現(xiàn),曾有消費(fèi)者以“大數(shù)據(jù)殺熟”為由將某外賣(mài)平臺(tái)訴至法院,但因舉證難,一審二審均敗訴。
反壟斷對(duì)“大數(shù)據(jù)殺熟”亮劍
在此背景下,已經(jīng)完成的《反壟斷法(修訂草案)》和剛剛結(jié)束征求意見(jiàn)的《反壟斷指南》承載了社會(huì)各方期待。
華東政法大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法研究中心執(zhí)行主任翟巍指出,《反壟斷指南》細(xì)化了《反壟斷法》規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的相關(guān)規(guī)定。該指南第十七條明確指出,具有市場(chǎng)支配地位的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者,可能會(huì)基于大數(shù)據(jù)和算法,根據(jù)交易相對(duì)人的支付能力、消費(fèi)偏好、使用習(xí)慣等,實(shí)行差異性交易價(jià)格或者其他交易條件,對(duì)新老交易相對(duì)人實(shí)行差異性交易價(jià)格或者其他交易條件,實(shí)行差異性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、算法,實(shí)行差異性付款條件和交易方式。
與此同時(shí),《反壟斷法(修訂草案)》明確了4條平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者實(shí)施差別待遇行為可能具有的正當(dāng)理由,即根據(jù)交易相對(duì)人實(shí)際需求且符合正當(dāng)?shù)慕灰琢?xí)慣和行業(yè)慣例,實(shí)行不同交易條件,針對(duì)新用戶(hù)的首次交易在合理期限內(nèi)開(kāi)展的優(yōu)惠活動(dòng),基于平臺(tái)公平、合理、無(wú)歧視的規(guī)則實(shí)施的隨機(jī)性交易,以及能夠證明行為具有正當(dāng)性的其他理由。
華東政法大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法研究中心執(zhí)行主任鐘剛副教授進(jìn)一步解釋稱(chēng),明確正當(dāng)理由并非是給商家可趁之機(jī),而是遵循市場(chǎng)邏輯,維護(hù)商家的正常盈利空間。據(jù)鐘剛介紹,法律程序上判定“大數(shù)據(jù)殺熟”是否成立,也會(huì)給予雙方同樣的舉證權(quán)利。 |