一、《管理辦法》出臺的背景和目的是什么？

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是新一代信息通信技術(shù)與工業(yè)經(jīng)濟深度融合的全新工業(yè)生態(tài)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和新型應(yīng)用模式，通過對人、機、物的全面連接，不斷改變傳統(tǒng)制造模式、生產(chǎn)組織方式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，構(gòu)建起全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈全面連接的新型工業(yè)生產(chǎn)制造和服務(wù)體系，為實體經(jīng)濟數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展提供實現(xiàn)途徑。

黨中央、國務(wù)院高度重視工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。習近平總書記多次作出重要指示，強調(diào)要深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展�！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中要求加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成�！秶鴦�(wù)院關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》明確提出推進標識解析體系建設(shè)。

近年來，我國標識解析體系迅速發(fā)展壯大，但同時，與之相適應(yīng)的治理體系還不夠完善。各類標識服務(wù)機構(gòu)作為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)平臺，涉及企業(yè)和用戶的數(shù)據(jù)、信息和權(quán)益，事關(guān)標識解析體系乃至工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全局穩(wěn)定健康發(fā)展。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)國家支持平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，同時要依法規(guī)范發(fā)展，健全數(shù)字規(guī)則，要加強規(guī)制、提升監(jiān)管能力。制定出臺《管理辦法》是貫徹中央精神促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系建設(shè)有序推進、激發(fā)標識創(chuàng)新發(fā)展活力的重要舉措，有利于從制度方面規(guī)范相關(guān)各方行為、維護市場秩序。

二、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識是什么？

互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進入下半場，消費互聯(lián)網(wǎng)向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)拓展延伸。在萬物互聯(lián)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)中，每個物品、元器件，甚至每條信息都有其全球唯一的“身份證”，這個“身份證”就是標識。目前，工業(yè)企業(yè)廣泛使用標識標記各種物品，但不同企業(yè)和行業(yè)的編碼和解析方式不盡相同。主流標識體系包括Handle、OID、Ecode、VAA等。隨著工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈全面連接的需求日益迫切，需要建立一種兼容不同技術(shù)體系、能夠跨系統(tǒng)跨層級跨地域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系。