謀未來：構(gòu)建鎢業(yè)發(fā)展新格局

　　聚焦鎢業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面提升資源控制力，加快構(gòu)建鎢業(yè)發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)鎢冶煉綠色發(fā)展，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是保持鎢資源戰(zhàn)略地位和優(yōu)勢(shì)，保障鎢資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)際話語權(quán)、推進(jìn)鎢業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略發(fā)展任務(wù)。

　　2021年是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，著力提升鎢資源控制力、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、構(gòu)建鎢業(yè)發(fā)展新格局、推動(dòng)鎢業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　提升鎢資源控制力

　　自2002年實(shí)行鎢礦開采總量控制以來，通過規(guī)范鎢資源的勘查開采審批管理，強(qiáng)化開采總量監(jiān)管，遏制了鎢礦采選能力無序擴(kuò)張，改善了市場(chǎng)供大于需的矛盾，減緩了鎢資源的消耗速度，取得了顯著的政策效果。盡管鎢礦開采總量控制指標(biāo)執(zhí)行效果還存在不盡人意的地方，但對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保持資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮了重要作用。

　　十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出“確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。”明確指出，全面提高資源利用效率。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法律法規(guī)，加強(qiáng)自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)和確權(quán)登記，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。

　　縱觀人類歷史，礦產(chǎn)資源是人類社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)今的高新技術(shù)、航天航空、電子信息、核能新能源等新型材料和尖端技術(shù)的進(jìn)步都離不開礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，而鎢礦資源扮演著重要的角色。由于鎢資源在全球的稀少性、工業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域中的難以替代性和在國(guó)民經(jīng)濟(jì)、國(guó)防建設(shè)、高新產(chǎn)業(yè)中的重要性，其戰(zhàn)略地位十分突出，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)中不可或缺的重要戰(zhàn)略資源，從而越來越受到各國(guó)的重視。2017年12月20日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署第13817號(hào)行政令《確保關(guān)鍵礦產(chǎn)安全可靠供應(yīng)的聯(lián)邦戰(zhàn)略》。2018年5月18日，美國(guó)內(nèi)政部與其他聯(lián)邦機(jī)構(gòu)協(xié)商，在審查公眾意見后，公布了35種關(guān)鍵礦產(chǎn)清單，其中就包括鎢。2019年6月4日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布《確保關(guān)鍵礦產(chǎn)安全可靠供應(yīng)的聯(lián)邦戰(zhàn)略》，著眼于確保關(guān)鍵礦產(chǎn)安全和可靠供應(yīng)。我國(guó)將鎢列為戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，其戰(zhàn)略意義充分體現(xiàn)在鎢在廣泛應(yīng)用領(lǐng)域的不可替代性、對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防安全的決定作用，以及我國(guó)鎢礦資源的優(yōu)勢(shì)地位�；�于世界鎢礦資源狀況，國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治的復(fù)雜形勢(shì)和新格局，我國(guó)鎢產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)、鎢資源稟賦條件和戰(zhàn)略地位，以及鎢品國(guó)際貿(mào)易狀況與趨勢(shì)等綜合因素分析，目前完全市場(chǎng)化開采鎢礦的條件還不成熟。“十四五”期間繼續(xù)實(shí)行鎢礦開采總量管控，在充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用的同時(shí)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和監(jiān)管，更好地發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和政府更好結(jié)合，調(diào)控好鎢資源配置的“總閘”，是保持我國(guó)鎢資源的戰(zhàn)略地位和優(yōu)勢(shì)、提升鎢資源控制力、應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的必要政策措施。

　　構(gòu)建鎢礦業(yè)發(fā)展新模式

　　加快鎢礦采選技術(shù)改造，推進(jìn)數(shù)字化、信息化礦山建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)礦山開采機(jī)械化，選冶工藝自動(dòng)化，關(guān)鍵生產(chǎn)工藝流程數(shù)控化，形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的礦業(yè)發(fā)展新模式。

　　一是以設(shè)備智能化、生產(chǎn)過程自動(dòng)化和管理信息化的深度融合為重點(diǎn)，加快鎢礦采選裝備的更新改造，推進(jìn)數(shù)字化、信息化礦山建設(shè)進(jìn)程，提高鎢礦采選工藝技術(shù)裝備水平，降低鎢礦采選成本，提高鎢礦開采回采率、選礦回收率和資源綜合利用率。

　　二是嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，按照“合理性、協(xié)調(diào)性、可行性”原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)規(guī)劃之間的關(guān)系，從國(guó)家層面研究制定生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)鎢礦礦權(quán)的評(píng)估、補(bǔ)償和收儲(chǔ)的政策措施，以及礦權(quán)的退出程序和后續(xù)儲(chǔ)備勘查規(guī)劃，推動(dòng)鎢礦采選生態(tài)文明建設(shè)。

　　三是發(fā)展礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建資源節(jié)約與綜合利用長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用示范工程建設(shè)，提高資源綜合利用和廢鎢再生利用工藝技術(shù)水平。