市場(chǎng)主體信心全面恢復(fù)
從全國(guó)層面看,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2020年前11個(gè)月,我國(guó)民間投資增長(zhǎng)0.2%,增速實(shí)現(xiàn)年內(nèi)首次轉(zhuǎn)正。
“民間投資增速在2020年底前終于轉(zhuǎn)正,原因是多方面的。”中原銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心學(xué)術(shù)委員會(huì)委員王軍表示,首先是隨著疫情在全國(guó)范圍內(nèi)得到有效控制,經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù),帶動(dòng)整體投資同比增速逐步回歸正常水平。其次,部分領(lǐng)域投資增速快速反彈拉動(dòng)民間投資。其中,前11個(gè)月農(nóng)林牧漁業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)和教育民間投資分別增長(zhǎng)12.4%、6.8%和8.0%,制造業(yè)民間投資降幅也收窄了1.9個(gè)百分點(diǎn);再次,2020年二季度以來,特別是三、四季度上游生產(chǎn)部門的景氣程度明顯回升,極大提振了民間資本對(duì)于未來市場(chǎng)的樂觀預(yù)期和投資信心。
我國(guó)高度重視民間投資的健康發(fā)展。按照國(guó)務(wù)院部署,自2018年起,國(guó)家發(fā)展改革委指導(dǎo)各地依托全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái),建立了向民間資本推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)地方常態(tài)化公開發(fā)布對(duì)民間資本吸引力強(qiáng)的項(xiàng)目。2020年以來,為應(yīng)對(duì)疫情影響,各部門各地方陸續(xù)發(fā)布實(shí)施了一系列提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力、推動(dòng)民間投資發(fā)展的政策措施。例如,2020年7月,國(guó)家發(fā)展改革委等12部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見》,強(qiáng)調(diào)各類投資主體一視同仁,不得以任何形式對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)設(shè)置限制性門檻。
“民間投資增速轉(zhuǎn)正,意味著未來經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)將更加鞏固,結(jié)構(gòu)將更加均衡,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力更加充足。”王軍表示。
中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)劉元春認(rèn)為,民間投資復(fù)蘇表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇已經(jīng)到了很高水平,市場(chǎng)主體信心全面恢復(fù),也表明非政策性市場(chǎng)主體的內(nèi)生動(dòng)能已經(jīng)產(chǎn)生。
進(jìn)一步破除體制機(jī)制障礙
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求,堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),并提出要“激發(fā)全社會(huì)投資活力”。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆表示,國(guó)內(nèi)有效需求仍顯不足,居民消費(fèi)水平還有很大提升空間,重點(diǎn)領(lǐng)域投資亟待加強(qiáng)。要發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用,統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),拓展投資空間,激發(fā)民間投資活力,為構(gòu)建新發(fā)展格局提供支撐。
“民間投資代表著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力,代表著市場(chǎng)力量對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心和預(yù)期,其穩(wěn)定與否對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。”王軍認(rèn)為,未來需求側(cè)管理和資源配置的重點(diǎn)應(yīng)向民間投資領(lǐng)域大幅傾斜,改變當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不平衡的問題。
王軍認(rèn)為,在政策環(huán)境方面,應(yīng)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,進(jìn)一步破除體制機(jī)制障礙,全面激活發(fā)展?jié)撃。具體而言,應(yīng)以混合所有制改革和“競(jìng)爭(zhēng)中性”原則為核心,消除所有制歧視,在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、政府采購和招投標(biāo)等方面,對(duì)各類所有制企業(yè)平等對(duì)待,促進(jìn)形成更加便利可靠的營(yíng)商環(huán)境;深化要素市場(chǎng)改革,依法保護(hù)各類產(chǎn)權(quán),打破制約土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素自由流動(dòng)的障礙,提升資源配置效率。
記者注意到,在各省近期發(fā)布的“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議中,多地都對(duì)民間投資明確作出了制度安排,要求破除民間資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域的障礙,激發(fā)民間投資活力。
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