2018年7月1日，我國(guó)建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，并推動(dòng)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。人社部數(shù)據(jù)顯示，目前，所有省份均啟動(dòng)實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支。根據(jù)2021年預(yù)算報(bào)告，今年進(jìn)一步提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑比例至4.5%。3月23日召開的財(cái)稅工作座談會(huì)提出，今年穩(wěn)步有序推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。

在業(yè)內(nèi)看來，目前省級(jí)統(tǒng)籌基本實(shí)現(xiàn)，中央統(tǒng)一調(diào)劑比例提高，全國(guó)統(tǒng)籌步伐加快，稅務(wù)部門征收基本到位，明年實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)收入全國(guó)統(tǒng)一調(diào)劑使用可期。“統(tǒng)籌層次的提高使資金的使用效率得以提高，有效減輕了當(dāng)期支付壓力。按照中央統(tǒng)一部署，當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)基金領(lǐng)域的中心工作就是推動(dòng)實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。”財(cái)政部社會(huì)保障司司長(zhǎng)符金陵此前表示。

為促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展，多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)也有望再提速。其中，第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)被寄予厚望。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)體系三個(gè)層次中，作為第一個(gè)層次的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，制度基本健全，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)加上城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)兩個(gè)平臺(tái)，目前已覆蓋近十億人。作為第二層次的企業(yè)年金、職業(yè)年金制度初步建立，并且在逐步完善，目前已經(jīng)覆蓋5800多萬人。

第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，是國(guó)家稅收等政策支持的個(gè)人養(yǎng)老金和市場(chǎng)化的個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)。目前，在整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中還是短板。近段時(shí)間，中央和有關(guān)部門多次提出“規(guī)范”發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。分工意見也明確，人社部、財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)牽頭，9月底前出臺(tái)相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)。

符金陵此前透露，財(cái)政部正配合人社部研究制定支持第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的措施和政策，綜合利用稅收優(yōu)惠等手段，進(jìn)一步布局多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，提高廣大參保人員的養(yǎng)老待遇水平。人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，總的考慮是，建立以賬戶制為基礎(chǔ)、個(gè)人自愿參加、國(guó)家財(cái)政從稅收上給予支持、資金形成市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)的個(gè)人養(yǎng)老金制度。

中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)將超越1.0版本的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，覆蓋金融行業(yè)橫跨銀行理財(cái)產(chǎn)品和公募基金，賬戶持有人的產(chǎn)品選擇范圍放寬了，可滿足不同風(fēng)險(xiǎn)偏好。另外，稅優(yōu)載體是個(gè)人賬戶，對(duì)“上架”的合格產(chǎn)品，只要進(jìn)入個(gè)人賬戶就可實(shí)現(xiàn)稅延目的，同時(shí)也提高了制度的可及性。

業(yè)內(nèi)人士表示，我國(guó)養(yǎng)老金體系改革空間依然較大。在張盈華看來，城鎮(zhèn)就業(yè)人員參保率有待提高，新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參保條件有待放松，最低繳費(fèi)年限過短的問題亟待解決，推遲法定退休年齡也在穩(wěn)步推進(jìn)……解決好這些問題，不僅能夠應(yīng)對(duì)當(dāng)前養(yǎng)老金支付壓力，更是健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，也是下一步養(yǎng)老保險(xiǎn)制度深化改革的發(fā)力重點(diǎn)。