全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)(簡(jiǎn)稱“全國碳市場(chǎng)”)啟動(dòng)步入倒計(jì)時(shí)。中國證券報(bào)記者日前獲悉，全國碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期預(yù)分配配額將于近期正式發(fā)放，屆時(shí)，全國各省級(jí)生態(tài)環(huán)境廳核對(duì)企業(yè)配額發(fā)放數(shù)量，將配額分別發(fā)放至本省(市)重點(diǎn)排放單位登記賬戶。“全國碳市場(chǎng)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵階段。”上海環(huán)境能源交易所總經(jīng)理劉杰透露，目前全國碳市場(chǎng)已完成交易系統(tǒng)、注冊(cè)登記系統(tǒng)、數(shù)據(jù)報(bào)送系統(tǒng)等支撐系統(tǒng)的建設(shè)，正在積極推進(jìn)配額分配、系統(tǒng)測(cè)試等相關(guān)工作，6月底前將正式啟動(dòng)上線交易。

市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)入“備戰(zhàn)沖刺期”

“根據(jù)生態(tài)環(huán)境部有關(guān)要求，4月30日前企業(yè)要完成2020年度溫室氣體排放數(shù)據(jù)填報(bào)，6月30日前省級(jí)部門要完成核查工作，9月30日前省級(jí)部門要完成配額核對(duì)工作，企業(yè)將于12月31日前完成配額的清繳履約。”劉杰表示，目前全國碳市場(chǎng)總體架構(gòu)正逐漸明朗。

從系統(tǒng)架構(gòu)來看，全國碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開展全國碳排放權(quán)集中統(tǒng)一交易。“為實(shí)現(xiàn)全國碳排放權(quán)交易統(tǒng)一市場(chǎng)和統(tǒng)一價(jià)格，交易系統(tǒng)按照‘系統(tǒng)運(yùn)行的安全穩(wěn)定、交易開展的公平高效、市場(chǎng)監(jiān)管的全面深入、主體參與的方便快捷’的總體考慮開展設(shè)計(jì)建設(shè)。”劉杰表示，交易系統(tǒng)是全國碳排放權(quán)集中統(tǒng)一交易平臺(tái)，匯集所有全國碳排放權(quán)交易指令，統(tǒng)一配對(duì)成交。交易系統(tǒng)與全國碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)連接，由注冊(cè)登記系統(tǒng)日終根據(jù)交易系統(tǒng)提供的成交結(jié)果辦理配額和資金的清算交收。重點(diǎn)排放單位及其他交易主體通過交易客戶端參與全國碳排放權(quán)交易。

在交易機(jī)制方面，2019年生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《碳排放權(quán)交易管理暫行條例(征求意見稿)》提出，根據(jù)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、穩(wěn)定碳排放權(quán)交易市場(chǎng)需要，可以以拍賣等方式向重點(diǎn)排放單位有償分配碳排放權(quán)，或者組織購買重點(diǎn)排放單位、其他自愿參與碳排放權(quán)交易的單位依法取得的碳排放權(quán)。“目前，交易所已建立漲跌幅限制、最大持有量限制、大戶報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)警示、異常交易監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金等風(fēng)險(xiǎn)防控制度，加強(qiáng)碳交易風(fēng)險(xiǎn)管理。”劉杰透露。

作為碳市場(chǎng)建設(shè)的重中之重，數(shù)據(jù)質(zhì)量核查成為制度設(shè)計(jì)的關(guān)鍵所在。“我國企業(yè)由于發(fā)展程度、管理意識(shí)和管理水平等各方面良莠不齊，因而對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、整理和存檔的水平也參差不齊，數(shù)據(jù)缺乏統(tǒng)一性、完整性和真實(shí)性。因此，我們正在以構(gòu)建一個(gè)完整的溫室氣體排放MRV體系為前提來保障碳市場(chǎng)的建設(shè)。”劉杰指出，科學(xué)完善的MRV體系是碳排放權(quán)交易機(jī)制建設(shè)運(yùn)營的基本要素，可以為碳交易主管部門制定相關(guān)政策與法規(guī)提供數(shù)據(jù)支撐，為配額分配提供重要保障，同時(shí)有效支撐企業(yè)的碳資產(chǎn)管理。

對(duì)于碳市場(chǎng)制度建設(shè)，劉杰建議，未來期待能進(jìn)一步完善交易機(jī)制以及引進(jìn)更多投資者，適當(dāng)提升碳市場(chǎng)的流動(dòng)性和活躍度。建議配額市場(chǎng)和自愿減排市場(chǎng)統(tǒng)一，避免市場(chǎng)割裂和分散設(shè)置導(dǎo)致的低效運(yùn)行，發(fā)揮自愿減排市場(chǎng)和配額市場(chǎng)協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)全國碳市場(chǎng)規(guī)�；�、規(guī)范化發(fā)展。

碳金融衍生品探索步穩(wěn)蹄疾

隨著全國碳市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)一步提速，以碳遠(yuǎn)期、碳期貨為代表的碳金融衍生品的探索也正穩(wěn)步展開。