統(tǒng)籌發(fā)展與安全需要

　　審查標(biāo)準(zhǔn)是《實施細則》的核心，這次修訂的《實施細則》重點完善和細化審查標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式。例如，在市場準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)方面，《實施細則》規(guī)定，不得設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入和退出條件，包括但不限于設(shè)置明顯不必要或者超出實際需要的準(zhǔn)入和退出條件，排斥或者限制經(jīng)營者參與市場競爭，對不同所有制、地區(qū)、組織形式的經(jīng)營者實施不合理的差別化待遇，以備案、登記、注冊、認證等形式設(shè)定或者變相設(shè)定市場準(zhǔn)入障礙等。

　　《實施細則》還在商品和要素自由流動標(biāo)準(zhǔn)上進行完善，指出不得對外地和進口商品、服務(wù)實行歧視性價格和歧視性補貼政策，不得限制外地和進口商品、服務(wù)進入本地市場或者阻礙本地商品運出、服務(wù)輸出，不得排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動等，進一步打破“區(qū)域小市場、小循環(huán)”，切實維護全國統(tǒng)一大市場。

　　《實施細則》考慮到統(tǒng)籌發(fā)展與安全的需要，結(jié)合當(dāng)前面臨的國內(nèi)國際形勢，在第四章例外規(guī)定中增加“科技安全”和“公共衛(wèi)生健康安全”內(nèi)容。《實施細則》明確，若屬于維護國家經(jīng)濟安全、文化安全、科技安全或者涉及國防建設(shè)的，或者為實現(xiàn)扶貧開發(fā)、救災(zāi)救助等社會保障目的，為實現(xiàn)節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境、維護公共衛(wèi)生健康安全等社會公共利益的情形等，即便該政策在一定程度上具有限制競爭效果，但在符合規(guī)定情況下可以出臺實施。

　　國家市場監(jiān)管總局強調(diào)，下一步，要將事前的公平競爭審查與事后的濫用行政權(quán)力排除、限制競爭反壟斷執(zhí)法結(jié)合起來，打好維護全國統(tǒng)一市場和公平競爭的“組合拳”，依法及時查處濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為，打破地方保護和區(qū)域壁壘，暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。